Весна-2020 не вернется
Диана Галиева, Олег Сапожков
Из-за нового локдауна Белый дом возобновил господдержку бизнеса, возможные потери которого за две недели ограничений оценены в 60 млрд руб. Правительство пока намерено использовать только два инструмента — безвозмездные выплаты на зарплаты и льготные кредиты с условием сохранения занятости: в совокупности они покроют расходы и на зарплаты, и на налоги, и на аренду и ЖКХ. При этом бизнес, хоть и оценивает такую прямую поддержку положительно, ждет возвращения всех льгот и послаблений образца весны 2020 года. Правительство же настаивает на том, что принятых мер пока достаточно.
Из-за обострения ситуации с заболеваемостью коронавирусом в РФ вновь вводится локдаун — с 30 октября по 7 ноября, традиционно в формате «нерабочих дней» с сохранением зарплаты. Указ об этом вчера после совещания с правительством подписал Владимир Путин. Курирующий экономический блок правительства первый вице-премьер Андрей Белоусов сообщил, что почти двухнедельный локдаун в РФ обойдется бизнесу примерно в 60 млрд руб., прежде всего издержки коснутся наиболее чувствительного к ограничениям малого бизнеса.
Поэтому правительство готово вновь помочь предпринимателям, но ограничится лишь двумя инструментами господдержки.
Так, компании вскоре смогут получить разовые гранты в размере одного МРОТ на каждого занятого. Мера будет действовать с 1 ноября и до конца года и распространится на пострадавшие отрасли (спорт, гостиничный бизнес, общепит, сферу дополнительного образования, бытовых услуг, культуры, развлечений и др.). По оценкам правительства, безвозмездные выплаты должны охватить компании, в которых занято 2 млн человек, и обойдутся бюджету в 27 млрд руб. «Это покроет примерно половину выпадающей выручки в наиболее пострадавших отраслях»,— отметил господин Белоусов.
Вторая мера — перезапуск программы льготного кредитования «ФОТ 3.0» (действовала с марта по июль 2021 года) — рассматривается правительством как вспомогательная. «С помощью грантов мы закроем прежде всего выплату средств на заработную плату, но предприятия в наиболее пострадавших отраслях, столкнувшись с падением выручки на 25–30% и больше, могут ощущать серьезную нехватку дешевой ликвидности прежде всего для уплаты налогов, аренды, коммунальных платежей»,— объяснил господин Белоусов. Эти потребности и закроют дешевые кредиты. Так, среднее предприятие (до 250 сотрудников) может получить заем на 40 млн руб.— сумма складывается из расчета 1 МРОТ на занятого за 12 месяцев. Первые полгода компания не оплачивает кредит (грейс-период), в следующий же год — погашает его по ставке 3% при условии сохранения не менее 90% штата. Требование будет включено в кредитный договор с ежемесячным отчетом компаний перед банками — при нарушениях ставка вырастет до рыночной (около 10%). Программа «ФОТ 3.0» должна охватить 1,2 млн человек, расходы бюджета оцениваются в 7,7–8 млрд руб. в 2022 году, но еще будут уточняться.
Финансовые меры поддержки в правительстве считают достаточными на сегодня, хотя и говорят о теоретической готовности обсуждать новый пакет помощи в зависимости от развития ситуации в регионах.
Вчера, например, прозвучали оценки потерь компаний от введения QR-кодов. В среднем суточное падение их кассовых оборотов оценивается в 25–30%, в московском общепите — в 35%. В Минэкономики также сообщили “Ъ”, что «будут внимательно следить за обстановкой».
В частности, возможные меры поддержки в случае локдауна обсуждались с бизнесом 15 октября, однако эта встреча, вероятно, зародила недопонимание между сторонами. Беседы “Ъ” с деловым сообществом показывают, что бизнес положительно оценивает введение антикризисных мер, но рассчитывает на скорейшее принятие и других мер господдержки. Глава «Деловой России» Алексей Репик указывает, что ряд отраслей возвращается в условия весны 2020 года и гранты — огромный шаг, но могут компенсировать не все выпадающие доходы, например, в Москве — поэтому важно шире и быстрее развернуть программы льготного кредитования. «Это пока неотложные меры, за ними должны последовать и системные»,— считает глава «Опоры России» Александр Калинин.
Складывается впечатление, что, как и в случае с дискуссией вокруг налогообложения металлургов (см. “Ъ” от 24 сентября), причина происходящего — в проблеме коммуникаций между властями и предпринимателями: последние всегда будут заинтересованы в максимально широкой «антиковидной» поддержке, Белый дом в последние годы декларирует поворот к доказательной госполитике — она предполагает корректировку собственных действий только после оценки их эффективности. Отбор только двух прямых мер господдержки, вероятно, и стал результатом такой оценки, но публично ее результаты не предъявлялись — и вопрос о том, кому бы они могли быть предъявлены, остается открытым. Прямо же объяснить бизнесу, что возвращения ко всей палитре господдержки 2020 года сейчас не предполагается, в Белом доме не стали — возможно, в силу того, что любые негативные сигналы в пока неопределенной ситуации считаются неприемлемыми.
Коммерсантъ. 21.10.2021
