Козак: Россия поддержит любые мирные договоренности по Донбассу

Россия заинтересована в мирном урегулировании конфликта на юго-востоке Украины и поддержит любые договоренности сторон, достигнутые на основе диалога. Такое мнение высказал замглавы Администрации президента РФ Дмитрий Козак в интервью Politique Internationale, опубликованном 20 июля на сайте российского посольства во Франции, пишет ТАСС.

"Позиция Москвы в отношении ДНР и ЛНР [Донецкой народной республики и Луганской народной республики] остается неизменной. Украина и Донбасс должны мирно урегулировать свой конфликт. Российская Федерация будет терпеливо и настойчиво способствовать этому и поддержит любые мирные договоренности сторон, даже если это будет согласованная инициатива выйти за пределы Минских соглашений", - заявил Козак.

"Это их эксклюзивное право, - подчеркнул он. - Какие бы то ни было иные решения - это дестабилизация приграничного с Россией региона со всеми вытекающими негативными для нашей страны последствиями".

Козак пояснил, что "гипотетически" альтернатива Минским соглашениям возможна. "Вариантов множество - от заключения новых соглашений до отказа от каких-либо договоренностей. Но до тех пор, пока никто из субъектов, обладающих полномочиями и возможностями предложить и реализовать такие варианты, не выступил с подобной инициативой, альтернативы минским соглашениям нет", - сказал он.

При этом носителями исключительного мандата на внесение таких предложений являются Украина и отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины. "Никакие другие государства или международные организации, даже имеющие прямое или косвенное отношение к заключению Минских соглашений, такими возможностями не обладают. Они могут только лишь давать оценочные суждения и рекомендации", - отметил замглавы Администрации президента РФ.

Однако Киев, подчеркнул он, до сих пор официально и открыто не вносил никаких предложений по модернизации "Минска". "Никто, включая двух украинских президентов, находившихся на этом посту с 2014 года, подписи Украины ни под указанными соглашениями, ни под заявлениями глав государств и правительств нормандского формата в поддержку соглашений не отзывал. Никто не инициировал пересмотр резолюции Совета Безопасности ООН, которой одобрен минский Комплекс мер. Публичные заявления для СМИ официальных лиц, включая президента Украины, о якобы неприемлемости Минских соглашений для Украины не являются нормативными актами", - пояснил Козак. А в рамках официальных переговоров в нормандском формате и Контактной группе эти заявления интерпретируются украинскими представителями как частное мнение соответствующих лиц "и не более того". В этих условиях комплекс Минских соглашений во всей его полноте является единственной политико-правовой основой мирного урегулирования конфликта, констатировал Козак.

Диалог с Донбассом

Козак в очередной раз подчеркнул позицию Москвы, заключающуюся в том, что конфликт можно урегулировать только на основе диалога сторон.

"В Комплексе мер черным по белому записано, что субъектами урегулирования с правом решающего голоса являются исключительно Украина и Донбасс без каких-либо посредников и без оговорок", - сказал политик. По его словам, "исключить Донбасс из переговорного процесса - значит пересмотреть смысл и содержание Минских соглашений".

Без радикального пересмотра Минских соглашений, без решения Совета Безопасности ООН невозможно лишить Донецк и Луганск собственного переговорного мандата, считает замглавы администрации президента.

Позиция ЕС по Донбассу

Евросоюз занимает противоречивую позицию по вопросу урегулирования конфликта в Донбассе на основе Минских соглашений, и это не способствует восстановлению мира в регионе, заявил Козак.

Отвечая на вопрос корреспондента о роли ЕС в процессе урегулирования, Козак сказал, что "был бы рад дать высокую оценку этим усилиям, но это не тот случай". "Ключевая причина такой невысокой оценки - противоречивая непоследовательная позиция и Евросоюза, и большинства стран Европы относительно применения Минских соглашений", - продолжил он.

Позиция Европы, по словам Козака, вмещает две абсолютно несовместимые линии. "С одной стороны, всеобщая приверженность и поддержка указанных соглашений. С другой - непризнание недвусмысленно закрепленных в соглашениях статуса Донбасса как стороны конфликта и мандата представителей Донбасса на его урегулирование", - пояснил он.

Замглавы администрации президента РФ подчеркнул деструктивную роль такой позиции для процесса урегулирования. "Это необъяснимое лукавство не только не способствует восстановлению мира на юго-востоке Украины, а наоборот, вносит существенный вклад в дезорганизацию переговорного процесса и создает условия для замораживания конфликта", - сказал Козак.

В частности, он обратил внимание на то, что Германия и Франция, участвующие в переговорах в нормандском формате, не поддержали президента Украины Владимира Зеленского весной 2020 года, когда тот попытался реализовать договоренности парижского саммита "четверки", но натолкнулся на отпор радикалов. "Не могу не отметить, что Германия и Франция тогда оставили Зеленского без какой-либо политической поддержки и отказались участвовать в реализации достигнутых договоренностей", - отметил замглавы администрации президента РФ.

Переломный момент

Козак считает, что именно весна 2020 года стала переломным моментом в политической позиции Зеленского по Донбассу. Замглавы администрации президента РФ рассказал, что накануне второго тура президентских выборов на Украине и в первые месяцы после вступления Зеленского в должность от его команды поступали инициативы и предложения об урегулировании конфликта, а также о восстановлении добрососедских отношений с Россией. Однако к концу 2019 - началу 2020 года "эта позиция эволюционировала до прямо противоположной". "Представляется, - сказал Козак, - что переломным стал март 2020 года, когда официальный Киев не смог противостоять обструкции радикальных сил относительно достигнутых договоренностей, которые создавали условия для реализации Минских соглашений и итоговых рекомендаций Парижского саммита "нормандского формата" от 9 декабря 2019 года".

Предоставление российского гражданства

Решение об упрощенном порядке предоставления российского гражданства жителям Донбасса было принято Москвой как гуманитарная мера и не может рассматриваться как инструмент последующего включения Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) в состав России, заявил Козак.

К настоящему времени всего порядка 470 тыс. жителей Донбасса получили российские паспорта, сообщил он. "Решение об упрощенном порядке выдачи паспортов было принято исключительно как гуманитарная мера после того, как была введена блокада Донбасса и его жители были поражены в своих гражданских правах", - цитирует Козака ТАСС. Он подчеркнул, что это решение "не может рассматриваться как инструмент или признаки последующего включения ДНР и ЛНР в состав России".

Как только ситуация на Донбассе будет урегулирована, исчезнет необходимость и в этом решении, отметил Козак. "Общий порядок предоставления гражданства будет восстановлен", - подчеркнул он, добавив, что действия Москвы ни в чем не противоречат существующим международно-правовым нормам и практике других государств.

"За нашим гражданством обращаются не только жители Донбасса, но и жители остальной Украины. В период с 2016 по 2020 годы гражданство Российской Федерации приняли без малого 978 тыс. граждан Украины", - пояснил замглавы администрации президента РФ.

В целом же общая численность граждан Украины, находящихся в России и поставленных на миграционный учет в период 2019-2020 годов, составила, по его словам, около 2,5 млн человек.

В ходе интервью Козак также заявил, что вопрос Крыма не должен мешать добрососедским отношениям России с Украиной и Западом.

По словам Козака, вопрос вступления Украины в любые международные альянсы является исключительным Киева, Москва может только разъяснять последствия этого для двусторонних отношений, пишет ТАСС.

"В какие альянсы вступать - это исключительное суверенное право Украины. Независимо от того, выгодно это или невыгодно России, - сказал Козак, отвечая на вопрос о том, что может сделать Москва, чтобы предотвратить вступление Украины в Североатлантический альянс. - Все, что мы можем сделать в этих условиях - это разъяснить последствия для политических и экономических отношений с нашей страной. С тем, чтобы выбор Киева был осознанным. В этом наша прагматичная позиция".

При этом, оценивая перспективы получения Украиной членства в альянсе, Козак высказал сомнения, что это может произойти достаточно скоро. "Мяч на стороне ЕС и НАТО. По нашим оценкам, вряд ли Украина к ним присоединится в обозримом будущем", - сказал он.