Падение денежных переводов в страны СНГ отнюдь не выглядит катастрофическим
Александр Шустов
В 2020 г. денежные переводы из России в Таджикистан упали на треть, сообщает со ссылкой на статистику Центробанка РФ информагентство «Азия плюс». Причем их сокращение началось еще в первом квартале прошлого года, когда ограничения, связанные с началом эпидемии Covid-19, еще не успели подействовать.
Закрытие Россией с началом эпидемии границ со странами СНГ, которые по большей части до сих пор остаются «на замке», и двукратное сокращение трудовой иммиграции не могло не сказаться на объемах денежных переводов. Острее всего их сокращение ощутили на себе наиболее «мигрантозависимые» страны Средней Азии – Таджикистан и Киргизия, где объем доходов от трудовой миграции в разные годы обеспечивал от трети до половины ВВП. Однако далеко не все страны этого региона продемонстрировали высокие темпы падения получаемых из России денежных переводов физлиц, что говорит о преждевременности алармистских прогнозов по поводу ожидающего их в скором времени экономического и политического краха.
Падение объема денежных переводов – обычное явление, сопровождающее экономические кризисы в принимающих мигрантов странах-реципиентах. Сокращение доходов трудовых мигрантов, следующее за падением деловой активности, неизбежно затрагивает отправляющие мигрантов за рубеж страны-доноры. Экономическая взаимозависимость таких государств является следствием формирующейся между ними миграционной системы, подразумевающей обмен трудовыми ресурсами и финансами, расходуемыми на их оплату. Причем прошлогоднее падение денежных переводов в Таджикистан (-32,4%) отнюдь не является чем-то из ряда вон выходящим. Почти такие же темпы падения доходов от трудовой миграции в республике наблюдались в кризисном 2015 г. (-28,3%) и 2016 г. (-27,6%). И никаких внутриполитических катаклизмов в Таджикистане, которые можно было бы ожидать, тогда не последовало.
Не выглядит катастрофическим и падение переводов, последовавшее за введением в России карантина в связи с началом эпидемии Covid-19. Если в 2019 г., по данным Центрального банка, физическими лицами из РФ в общей сложности было перечислено в страны СНГ 12 млрд 890 млн долл., то в 2020 г. – 11 млрд 35 млн. Сокращение переводов в страны Содружества, таким образом, составило всего 14,4%, что явно далеко от катастрофических показателей.
Средняя сумма денежного перевода за время кризиса почти не изменилась: в 2019 г. она составляла 238 долл., а в 2020 г. – 234 долл. Следовательно, никакого падения зарплат мигрантов из-за пандемии не произошло. Более того, в условиях дефицита предложения на рынке труда мигранты из южных стран СНГ, как отмечают наблюдатели, стали требовать более высокую оплату, которая уже стала превышать зарплатные ожидания местного населения.
То есть сокращение объема денежных переводов было вызвано именно сокращением количества въехавших в РФ трудовых мигрантов, значительная часть которых из-за закрытых границ не сумела попасть в Россию, а не падением доходов тех из них, кто в период кризиса не уехал домой. При этом сокращение объема денежных переводов из России в разные страны СНГ было неодинаковым, как неодинаковыми являются и объемы получаемых ими от трудовой миграции доходов.
По данным за прошлый год, 3/4 всех денежных переводов физлиц из России (как резидентов, так и нерезидентов) поступало в страны Средней (Центральной) Азии, около 1/6 – Закавказья (Армения и Азербайджан) и менее 1/10 – в западные государства СНГ (Украина, Белоруссия, Молдавия). Поэтому зависимость этих регионов от денежных переводов также является различной. Если Средняя Азия за прошлый год получила от трудовой миграции в Россию 8 млрд 324 млн долл., то Армения и Азербайджан – 1 млрд 730 млн, а западные страны СНГ – всего 982 млн.
Наиболее значительно за прошлый год упали денежные переводы в страны Закавказья (-18%), за которыми следуют среднеазиатские республики (-14,6%) и западные государства Содружества, потерявшие в совокупности всего 4,6%. Если сравнивать темпы падения денежных переводов, то больше всего от карантинных ограничений пострадала не Средняя Азия, а Закавказье. Но поскольку зависимость среднеазиатских республик от трудовой миграции гораздо выше, чем Армении и Азербайджана, а объемы получаемых ими от мигрантов средств в пять раз больше, большинство из них ощутили последствия от падения денежных переводов гораздо острее. Не случайно Душанбе и Ташкент уже не раз ставили перед Москвой вопрос о возобновлении авиационного сообщения, организованном найме мигрантов и других мероприятиях, направленных на восстановление прежних объемов трудовой миграции.
Неодинаковыми оказались темпы падения переводов и внутри этих макрорегионов. Единственным исключением стало Закавказье, где, несмотря на членство Армении в ЕАЭС, темпы сокращения получаемых ею из России денежных средств были почти такими же (-17%), как и у Азербайджана (-19%). Зато в Средней Азии ситуация оказалась принципиально иной. Наиболее высокими являлись темпы сокращения денежных переводов из РФ в Таджикистан, упавшие в два с лишним раза сильнее, чем в среднем по региону. Во всех остальных странах Средней Азии их падение оказалось не столь значительным. Так, переводы физлиц в Киргизию уменьшились на 12,4%, в Казахстан – на 11,5%, а в Узбекистан – всего на 6,2%. Для сравнения: Таджикистан в 2019 г. получил в качестве денежных переводов из России 2 млрд 576 млн, а в 2020 г. – всего 1 млрд 741 млн, тогда как в Узбекистан в позапрошлом году поступило 4 млрд 712 млн, а в прошлом – 4 млрд 420 млн долл.
Причины, по которым Узбекистан пострадал от сокращения переводов гораздо меньше, чем остальные страны Средней Азии, остаются до конца неясными. Возможно, это связано с какими-то особенностями статистического учета Центробанка. И Таджикистан, и Узбекистан не являются участниками ЕАЭС, в связи с чем их граждане пользоваться преимуществами общесоюзного рынка труда (отсутствие необходимости приобретать патент, право находиться в РФ на протяжении всего срока действия трудового договора и др.) не могут. Причем падение переводов в Казахстан и Киргизию, которые являются участниками ЕАЭС, оказалось вдвое выше, чем в Узбекистан. Почти одинаковыми оказались и темпы сокращения миграции: количество фактов постановки на миграционный учет органами МВД граждан Таджикистана в прошлом году сократилось на 30%, а Узбекистана – на 28%. При этом средняя сумма перевода в Узбекистан за 2020 г. оказалась самой высокой в СНГ (365 долл.), в два с лишним раза превысив аналогичный показатель по Таджикистану (151 долл.).
Схожая «аномалия» с денежными переводами наблюдается в западном макрорегионе СНГ. За прошлый год объем денежных переводов из России в Молдавию упал на 14,4%, в Белоруссию – на 12,9%, а на Украину – вырос на 10,5%. Как следствие, темпы падения переводов в этот макрорегион оказались самыми низкими в Содружестве, а Украина стала единственной страной, продемонстрировавшей увеличение их объема. О причинах, по которым переводы в эту страну увеличились, также можно лишь гадать. Их рост может быть связан с кризисной ситуацией в самой Украине и активным получением ее населением российского гражданства, что позволяет помогать оставшимся дома родственникам, находясь в России. Другой причиной может быть учет в составе этих переводов поступлений в Луганскую и Донецкую народные республики, которые юридически остаются пока частью Украины.
В целом же сокращение объемов денежных переводов в ближнее зарубежье, включая республики Средней Азии, пока не выглядит катастрофическим. Отчасти исключением является Таджикистан, где доходы от трудовой миграции за прошлый год упали больше всех стран СНГ, сократившись на треть. Узбекистан же, на долю которого приходится 40% совокупного объема денежных переводов физлиц из России в государства Содружества, пострадал от их падения меньше всех в регионе.
В большинстве стран Средней Азии сокращение объема денежных переводов вряд ли может вызвать социально-экономический кризис, способный дестабилизировать внутриполитическую ситуацию и угрожать существующим политическим режимам. Все эти нюансы необходимо учитывать при выработке политики, более эффективно регулирующей потоки трудовой миграции между Россией и южными странами СНГ.
Ритм Евразии. 25.03.2021
