Новое правительство Киргизии: ставка на качество, а не на количество?

Ирина Больбот

В Киргизии утвержден новый Кабинет министров. Предыдущее правительство во главе с Садыром Жапаровым ушло в отставку 21 января. Нынешний кабмин претерпел не только кадровые изменения, но и структурные.

Экономия на министрах

34-м по счету премьер-министром страны стал 41-летний Улукбек Марипов. На пост главы кабмина его выдвинула парламентская фракция «Республика - Ата-Журт». 3 февраля депутаты на своем пленарном заседании одобрили его кандидатуру почти единогласно. В своей речи перед народными избранниками У. Марипов уточнил, чем намерен заняться на посту премьера в первую очередь. По его словам, в самое ближайшее время он проведет реформы в подведомственных правительству учреждениях, а также займется решением таких вопросов, как пандемия коронавируса и дефицит бюджета.

«Решительно настроен начать с экономии бюджетных средств, внести изменения в структуру правительства. Еще один сектор, который требует особого внимания и перемен, – энергетика. Здесь можно сэкономить не менее 1,6 млрд сомов. Будут проведены реформы и в системе здравоохранения, в том числе для качественной подготовки к возможной третьей волне коронавируса. Нужно строить больницы, закупать лекарства, помогать врачам, повышать уровень ответственности», – отметил он.

Марипов – уроженец Ошской области, сын известного врача и экс-депутата Жогорку Кенеша. По образованию – финансист и юрист, на госслужбе проработал почти 20 лет. В 2001 году пришел работать в Минфин в качестве ведущего специалиста, до этого Марипов занимался сельским хозяйством – был председателем крестьянского хозяйства «Кызыл Кетмен». После событий марта 2005 года был помощником депутата парламента Болотбека Марипова, который приходится ему двоюродным братом. В 2011 году был помощником президента Алмазбека Атамбаева. На этой позиции работал четыре года. Затем стал первым заместителем руководителя аппарата главы государства. С марта 2016-го – председатель Счетной палаты.

Улукбек Марипов

Что же касается структуры Кабинета министров, то в нем остались только 12 министерств и один госкомитет. Первым вице-премьером назначен Артем Новиков, главой ГКНБ остался Камчыбек Ташиев. Число членов правительства также сократилось – с 22 человек до 16. Это произошло за счет объединения некоторых ведомств. К примеру, министерство финансов слилось с министерством экономики. Возглавил «сращенный орган» экс-замминистра финансов Улукбек Кармышаков. Минздрав «сросся» с Минсоцразвития и будет работать под руководством Алымкадыра Бейшеналиева. Появилось два новых/«старых» ведомства – Минобороны и Минэнергетики. Первым, вновь возрожденным, будет управлять генерал-майор Таалайбек Омуралиев. Минэнерго возглавил Кубанычбек Турдубаев. Он уже занимал эту должность в 2014-2015 годы до расформирования этого министерства. Министром юстиции назначена Асель Чынбаева. Министром сельского, водного хозяйства и развития регионов стал Аскарбек Джаныбеков, главой МЧС – Бообек Ажикеев, министром культуры, информации и спорта – Кайрат Иманалиев. Заведовать министерством транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций поручено Гульмире Абдралиевой, к слову, по образованию она технолог швейного производства.

Госрегистр, госпредприятие «Унаа» и Госслужба исполнения наказаний перешли под контроль Минюста. Налоговой и таможенной служб в республике больше нет, их функции переданы министерству экономики и финансов. Нет отныне и Финпола, работой этой ведомства займется МВД, которым руководит Улан Ниязбеков.

Ушли не по-английски

«За бортом» нового правительства остались политики, которые ярко «засветились» во время октябрьского переворота. В их числе Эльвира Сурабалдиева (занимала кресло вице-премьер-министра после событий 5-6 октября), Тилек Токтогазиев (министр сельского хозяйства и мелиорации), Сыймык Жапыкеев (глава Финпола). И некоторые из них остались недовольны, что им не нашлось места в новом кабмине.

Так, С.Жапыкеев 2 февраля во время своего «прямого эфира из кухни» (экс-глава Финпола традиционно выходил на связь со своими подписчиками в Facebook из собственной кухни) прокомментировал новую структуру правительства и расформирование Финпола следующим образом: «Финполицию хотят удалить из структуры правительства. Друзья, вы здесь? Финполицию хотят расформировать, что вы думаете об этом? Что-то пошло по-другому. Народ поддерживает Финпол, Финпол работает на народ. Друзья, неужели Финпол проиграет? Друзья, как нам быть?»

А затем он пожаловался, что суд освободил родственников депутата Кубанычбека Жумалиева, которых его ведомство задержало. Тем самым запустил критику в адрес новых властей. Самого депутата парламента К.Жумалиева все же арестовали 4 февраля. Задержание провели сотрудники ГКНБ по факту мошенничества в особо крупном размере. Также установлено, что он, являясь депутатом и одновременно фактическим владельцем ММУ, используя свое влияние в лоббировании законопроектов в сфере образования, незаконно получил лицензию на право ведения образовательной деятельности. Установлены факты незаконного обогащения, легализации преступных доходов и уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере с его стороны. АКС нашла примерно 78 объектов недвижимости и различных компаний.

Уже на следующий день после громкого задержания Жапыкеев призвал своих сторонников не поддаваться на провокации и подождать развития ситуации. «Мы не держимся за работу. Но вроде как Финпол остается. Призываю вас набраться терпения. Прошло время надеяться на одни лишь деньги», – сказал он.

Т.Токтогазиев, уходя с поста министра, также решил преподнести «презент» властям. Подводя итоги своей 100-дневной работы на посту главы Минсельхоза, он предупредил о грядущем продовольственном кризисе. По его словам, в стране ограничены запасы сахара и растительного масла. Сахара осталось на 3 месяца, а растительного масла на 5 месяцев. «По сахару у нас на заводе в Каинды осталось всего 18 тысяч тонн на складах и около 8 тысяч тонн на их складах, но они принадлежат фермерам. Этого запаса, возможно, хватит на три месяца. Одна из причин этого – контрабанда. Огромными объемами вывозилось в Таджикистан, Узбекистан», – признал он.

Токтогазиев подсчитал, что объем контрабанды в сельском хозяйстве составляет около 1 млрд сомов. Наиболее высокие показатели по неучтенным товарам в Таласской области. «Мы со своей стороны давали сигналы, что надо останавливать, но, к сожалению, нас не услышали. Острые вопросы будут у следующего правительства по обеспеченности пшеницей, как в ближайшее время, так и летом», – заявил он и добавил, что данные о продовольственном запасе, которые имеются у него, сильно отличаются от данных Нацстаткома.

«Семь раз отмерь, один раз отрежь»

Комментируя новый состав и структуру исполнительной ветви власти, президент Садыр Жапаров на своей странице в соцсети призвал отказаться от навешивания ярлыков – акаевский, бакиевский, атамбаевский или жээнбековский. «Если мы так продолжим, то не сможем найти в нашей стране грамотных специалистов. Придется искать кадры с другой планеты. Революция совершена для того, чтобы улучшить страну, усовершенствовать систему государственного управления, прекратить воровство из казны, оптимизировать излишние госорганы. Не нужно говорить, что «я совершил революцию, поэтому должен оставаться на этой должности пожизненно, ее нельзя упразднять», – написал глава государства. – Сегодня действуют 48 министерств, комитетов, агентств и других ведомств. Вот уже 30 лет сложилось так, что если кому-то не досталось должности, то сразу создают министерство. Они тратят миллиарды из казны, при этом не принося никакой пользы людям. Осталось всего 12 министерств. Только за счет энергосистемы будет сэкономлено 2 миллиарда сомов. Для маленького Кыргызстана и 12 министерств будет много. Но пока мы сделали так. Мы действуем по принципу «семь раз отмерь, один раз отрежь». Давайте не будем попирать интересы 6,5 миллиона человек ради интересов одного революционера».

Во время рабочего совещания с членами нового Кабинета министров глава государства отметил, что работа нового правительства приходится на переходный период, в связи с чем на него ложится большая ответственность. Также он подчеркнул необходимость принятия оперативных мер для решения первоочередных задач, в числе которых – ликвидация коррупционных проявлений и необоснованной бюрократии в деятельности государственных органов.

С.Жапаров подчеркнул, что в кратчайшие сроки должны быть определены ответственные руководители за продолжение надлежащей работы по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, подготовке к ее возможной новой волне. А также остановился на необходимости проработки антикризисной программы правительства, выработки действенных мер по созданию благоприятных условий для предпринимателей и инвесторов, усилению их защиты. Напомнил президент и о важности обеспечения продовольственной безопасности, предотвращения необоснованного роста цен на социально значимые продукты питания, а также своевременное выполнение всех социальных обязательств государства.

Первая встреча президента страны с новым составом правительства

Не последняя реформа

Реструктуризация правительства вызвала в киргизском обществе немало споров и недоумения. Особое беспокойство вызывает слияние некоторых министерств и ведомств и принципы их работы.

Вице-спикер Жогорку Кенеша Аида Касымалиева считает, что структура нового кабмина вызывает много вопросов. «Рисков очень много, но желание оптимизировать – это правильное решение. Другое дело, как это будет работать. К примеру, спорт отдали Минкультуры, которое будет тянуть линию культуры, а спорт останется на задворках. То же самое с Минздравом, которое будет делать упор на пандемию и здравоохранение, останутся на втором плане вопросы женщин, домашнего насилия и ЛОВЗ. Много вопросов и по Социальному фонду, ФОМС и другим ведомствам», – говорит А.Касымалиева.

Депутат парламента Дастан Бекешев уверен, что правительству необходимо заняться сутью проблем, а не перераспределением полномочий. «30 лет мы только и занимаемся переименованием, перебрасыванием полномочий, упразднением или созданием министерств. Структура конечно же аховая. Полгода уйдёт на то, чтобы министерства передали друг другу документы, напечатали новые бланки, нашли новых исполнителей, уволили часть сотрудников и выплатили им компенсации. Но самое главное, это все было. Мы это проходили. И будто вернулись на 10 лет назад. Возмущаться поздно. Мы всю ответственность вручили одному человеку, и он художник всех структур. Премьер-министр самостоятельно не может ответить, куда засунут то или иное ведомство, он мало чего решает. Решают за него. Мы, депутаты, как я сказал на комитете, словно Герасим, который на все согласен. Депутаты ничего не решают, а оформляют предложенное. Впереди нас ждет очередной референдум. Вдумайтесь, в бедной стране за один год второй референдум. А потом снова реформа в правительстве. Затем выборы в парламент и глядишь опять перемены», – невесело подытожил парламентарий.

______________________________

Фото: https://gov.kg; https://ru.sputnik.kg

Ритм Евразии. 07.02.2021