Между Россией и Евросоюзом проложили две колеи
Галина Дудина
Главы МИДов стран ЕС в понедельник договорились о введении санкций в связи с отравлением российского оппозиционного политика Алексея Навального. Граждан РФ и организации, которые, по версии Брюсселя, причастны к инциденту, внесут в черный список ЕС. В российском Совете федерации уже пообещали не оставлять этот шаг безнаказанным. В списки лиц, подпадающих под персональные санкции Евросоюза, добавят также белорусов. По всей видимости, включая и президента Александра Лукашенко.
Тон заседанию министров иностранных дел задал глава МИД ФРГ Хайко Маас. Подойдя к журналистам перед началом встречи, он объявил: Германия предложит партнерам, во-первых, ввести персональные санкции в отношении россиян, которые — по мнению ФРГ — причастны к использованию отравляющих веществ в отношении Алексея Навального. А во-вторых, подготовить новый пакет санкций против Белоруссии и быть готовыми внести в черный список Александра Лукашенко. «Президентом Белоруссии» министр называть его не стал.
Взгляды глав внешнеполитических ведомств стран ЕС в этот день, как выразился глава МИД Австрии Александер Шалленберг, были «обращены на Восток». Обсуждали инцидент с отравлением Алексея Навального, Белоруссию и Нагорный Карабах. По итогам почти семичасового заседания обе германские инициативы были единогласно поддержаны. Одним из первых решение о введении санкций против ряда россиян прокомментировал глава МИД Финляндии Пекка Хаависто. «Была выражена политическая поддержка предложению Франции и Германии по санкциям. Подготовкой займутся рабочие группы Евросоюза»,— отметил он. То есть министры согласились ввести персональные санкции, но против кого именно — надо еще уточнить. По словам господина Хаависто, в список могут попасть российские чиновники, а также вероятные производители или распространители отравляющих веществ. «Самое время быстро ввести санкции»,— заявил глава МИД Румынии Богдан Ауреску.
Правда, по данным СМИ, подготовка нового санкционного списка, которой займутся технические структуры ЕС, может затянуться.
«ЕС не может не ввести санкции по "делу Навального", поскольку обвинения в применении химического оружия не могут оставаться без последствий. Однако, чтобы собрать список из хотя бы десятка конкретных физических лиц, против которых можно ввести санкции, необходимо проследить обоснованную связь между ними и отравлением Навального, в противном случае любой из фигурантов списка легко сможет обжаловать эти санкции в суде. Сейчас изучается несколько путей решения этой проблемы»,— цитирует ТАСС собеседника в дипмиссии одной из европейских стран в Брюсселе. Согласно европейскому законодательству, процедура исключения из черных списков ЕС может быть применена в различных случаях: в частности, после смерти лица, попавшего в санкционный список, или если занесение в него было ошибкой. В этом случае гражданин может обратиться в Европейский суд или в национальный суд одной из стран ЕС или опротестовать свое занесение в списки самостоятельно, направив «ходатайство о пересмотре решения с указанием имеющихся замечаний» напрямую в Совет ЕС.
Обсуждение России не ограничилось разговорами о вероятном применении химоружия. Так, глава МИД Люксембурга Жан Ассельборн напомнил, что Россия поставляет вооружения обеим сторонам конфликта в Нагорном Карабахе. «Но Россия как минимум прилагает усилия к его урегулированию»,— примирительно заявил он, раскритиковав Турцию, которая «на этот путь не ступила и действует ошибочно». Роль Москвы в карабахском урегулировании обсуждалась и за закрытыми дверями. Во всяком случае, по итогам более широкой дискуссии о российско-европейских отношениях глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель объявил: «Мы обсудили возможные элементы нашего серьезного общего ответа ЕС на использование запрещенного нервно-паралитического средства, исполнения предложений Франции и Германии по ограничительным мерам в отношении тех, кто связан с этой попыткой убийства». И вскоре оговорился: «Это не должно мешать нам работать над другими вопросами». Напомнив об участии Москвы в карабахском урегулировании и реализации минских договоренностей (в Москве, правда, в этом видят не свою обязанность, а Киева), он объяснил: «Мы не можем остановить это из-за санкций, связанных с "делом Навального"». Глава МИД Австрии Александер Шалленберг немногим ранее назвал такой подход «двухколейным»: с одной стороны, ЕС готов к жесткому ответу, с другой — не отказывается от диалога с Россией по важным для себя вопросам.
Правда, в Совете федерации РФ тут же дали понять, что и в Москве готовы к жесткому ответу.
«Мы оцениваем как абсолютно безответственное поведение наших европейских так называемых партнеров, потому что они вводят санкции по делам, которые не имеют никакого судебного решения. Нет никаких доказательств, документальных данных,— заявил "Интерфаксу" замглавы комитета Совета федерации по международным делам Владимир Джабаров.— Думаю, что ответ будет, безнаказанно это оставлять нельзя».
Между тем позиция европейских министров в отношении Белоруссии и официального Минска была куда жестче. В заявлении по итогам совещания говорилось, что Евросоюз сократит двустороннее сотрудничество «с центральными белорусскими властями и увеличит поддержку белорусскому народу и гражданскому обществу». «Если ситуация станет хуже, нам нужно будет рассмотреть дополнительные меры, возможно, экономические санкции, направленные на ресурсы господина Лукашенко»,— пригрозил глава МИД Румынии Богдан Ауреску, не став уточнять, есть ли у президента Белоруссии какие-либо «ресурсы» на территории ЕС. Пока Александра Лукашенко предварительно внесут в следующий санкционный список Евросоюза, который министры поручили подготовить вместе с пакетом экономической помощи Белоруссии. Если официальный Минск не развернется лицом к протестующим и не реализует целый пакет реформ по поддержке гражданского общества, то новый список вскоре вступит в силу.
Коммерсантъ. 13.10.2020
