Европа и ее кризисы
Кризисы, с которыми Евросоюзу приходится иметь дело, отталкивают европейские государства друг от друга, что создает опасность фрагментации ЕС в следующие два десятилетия. Это также мешает Союзу действовать как единое целое и стать важным глобальным игроком. В своем нынешнем виде он остается экономическим и политическим гигантом, не имеющим реальной жесткой силы, пишет эксперт Энес Байраклы.
После окончания холодной войны США зарекомендовали себя в качестве единственного глобального игрока. Вместе с США расширил свою мощь блок НАТО, хотя после распада Советского Союза ему пришлось ставить перед собой новые цели. С годами Европейский союз также рос параллельно НАТО в качестве нового альянса стран Европы. Его расширение на Восточную Европу и Балканы открыло новые возможности для европейских государств. В первые два десятилетия после окончания холодной войны у Евросоюза и его государств-членов был шанс утвердиться в качестве глобальных игроков отдельно от Америки. Но несколько кризисов помешали ЕС эффективно позиционировать себя в мировой политике.
Сегодня Европейский союз сталкивается с множеством различных проблем. Некоторые из них являются внутренними и имеют структурный характер. Другие носят внешний характер и создают серьезные затруднения для стран ЕС, особенно в вопросах единства и солидарности. Евросоюз должен решить все эти проблемы, если хочет утвердиться в качестве глобального игрока или даже просто продолжить существовать как объединение.
События последних лет вылились в различные кризисы, с которыми ЕС пришлось справляться. Одним из первых и фундаментальных стал кризис идентичности. Он фундаментален, поскольку связан со многими другими кризисами. Изначально ЕС был только экономическим союзом. В своем нынешнем виде он был учрежден после подписания Маастрихтского договора в 1992 году и его вступления в силу в 1993 году. Именно этот договор установил так называемые «европейские ценности» и породил термин «европейская идентичность». ЕС определяет свободу, демократию, верховенство закона, права человека и основные гражданские права как фундаментальные европейские ценности. ЕС, который в настоящее время является союзом различных государств-членов и культур, также согласился стать мультикультурным сообществом.
Из-за демографических и экономических изменений Европейский союз стал зависимым от миграции. Европа уже давно принимает мигрантов.
Хотя ЕС делает упор на универсализм и мультикультурализм, ему трудно иметь дело с «другими».
В мире растет популизм. Это можно видеть во многих странах мира, таких как Бразилия, США или Индия. Даже европейские ценности не смогли защитить ЕС от глобального шествия популизма. С ростом миграции и мультикультурного характера европейского общества ЕС оказался втянутым в кризис идентичности. Это привело к усилению правых популистов. С 11 сентября 2001 года европейские правые популисты для получения политического преимущества используют либо антимусульманский расизм, либо расизм против беженцев, либо расизм против иностранцев в целом.
Дальнейшие кризисы усилили эти тенденции, которые стали носить структурный характер. Одним из них является экономический кризис 2008 года. С одной стороны, он впервые подверг испытанию солидарность ЕС, а с другой – показал, что европейские политики не колеблясь обвиняют в экономических трудностях иностранцев. В странах, пострадавших от этого кризиса больше всего, таких как Греция и Италия, наблюдался рост ксенофобских высказываний со стороны политиков, и популярность стали набирать правопопулистские партии.
Ситуация вышла на новый уровень в ходе кризиса беженцев 2015 года. Тогда ксенофобия достигла своего пика и в других европейских странах. Правопопулистские лозунги стали социально приемлемыми, а структурный расизм в странах ЕС стал более заметным. Таким образом, мы можем наблюдать рост правых националистических партий в странах ЕС, в том числе в Германии, Франции, Австрии и Италии. В результате на первый план выходят националистические идеи, а так называемые европейские ценности все больше задвигаются на второй план. Brexit также является следствием этого и ярким примером того, в каком направлении движется ЕС.
Помимо прочего, кризис с беженцами также выявил отсутствие европейской солидарности. Бремя кризиса взяли на себя несколько государств-членов, были предприняты попытки переложить проблему на плечи третьих стран (например, Турции). Это сильно повлияло, в частности, на Грецию, Италию и Испанию.
Пандемия коронавируса лишь усилила уже имеющиеся тенденции. Некоторые страны ЕС боролись друг с другом за медицинское оборудование. Вместо того, чтобы работать вместе над поиском решений, Франция и Германия запретили или ограничили экспорт медицинского оборудования в другие страны Союза. Это привело к росту недоверия между членами ЕС.
Кризис 2008 года и кризис беженцев в 2015 году высветили экономический разрыв. В то время как, например, Германия и Нидерланды получают экономическую выгоду от ЕС и развиваются, страны южной Европы сталкиваются с экономическими проблемами. Греция, Испания и Италия все еще борются с последствиями экономического кризиса 2008 года. Франция тоже имеет ряд серьезных экономических проблем. В этих странах высокая безработица, в некоторых случаях намного превышающая средний показатель по ЕС. Полным ходом идет кризис распределения доходов, в результате которого северные страны экономически выигрывают, а южные получают лишь небольшую долю богатства ЕС.
Политика безопасности ЕС представляет собой еще один кризис. После 11 сентября и участия некоторых европейских стран в операциях на Ближнем Востоке Союз столкнулся с угрозой террористических актов. После чего начались поиски общей политики безопасности. Кризис с беженцами в 2015 году поставил на повестку дня ЕС защиту границ. Чтобы предотвратить повторный приток беженцев, была пересмотрена система охраны. В начале 2020 года окончательно стало ясно, как работает Европейская пограничная служба. В Греции силы безопасности применили чрезмерную силу для «защиты от беженцев» и в итоге застрелили несколько беженцев на турецко-греческой границе, что вызвало критику со стороны различных правозащитных организаций и ООН. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, напротив, высоко оценила действия Греции как «щита ЕС». Это показывает, насколько ЕС отошел от своих первоначальных ценностей, таких как права человека.
Наконец, ЕС столкнулся с кризисом лидерства. Можно заметить, что государства-члены находятся в постоянном соперничестве друг с другом. Являясь частью одного союза, в международной политике они преследуют национальные интересы. Это можно увидеть в Ливии, где у Франции и Италии разная политика, а Германия пытается сохранить нейтралитет и действовать в качестве посредника. Бессилие ЕС проявилось и в сирийской войне. Поскольку разные государства-члены преследовали разные цели, ЕС не смог проводить действенную политику, хотя европейский континент напрямую пострадал от последствий сирийского кризиса – волн беженцев и террористических актов. Пока Турция, США и Россия проводили свои решения, отсутствие политического руководства не позволяло ЕС разрабатывать стратегию и ее реализовывать.
В заключение отметим, что упомянутые выше кризисы отталкивают государства ЕС от постулируемых ими же ценностей и друг от друга, что создает опасность фрагментации ЕС в следующие два десятилетия. Это также мешает ЕС действовать как единое целое и стать важным глобальным игроком. В своем нынешнем виде Евросоюз остается экономическим и политическим гигантом, не имеющим реальной жесткой силы.
Международный дискуссионный клуб "Валдай". 25.08.2020
