Киев начнет продавать государственные банки и землю

Татьяна Ивженко

Курс украинской валюты после парламентских выборов стал укрепляться и сейчас достиг показателей 2016 года. Это не сказалось на ценах. Экономисты говорят, что осенью–зимой гривна снова подешевеет. А развитие ситуации будет зависеть от итогов переговоров с МВФ: команда Зеленского готова выполнить требования фонда, которые ранее считались неприемлемыми.

Замглавы Нацбанка Украины Дмитрий Сологуб сказал недавно в ходе брифинга, что может быть утверждена новая программа сотрудничества с МВФ. И что первый транш в размере около    2 млрд долл. может быть предоставлен до конца текущего года. О такой сумме, но в рамках прежней программы говорили и в мае, когда в Киеве работала миссия фонда.

Однако объявление новым президентом Зеленским досрочных парламентских выборов поставило переговоры на паузу.

Согласно украинскому законодательству, большинство в новом составе Верховной рады вправе сменить правительство. Миссия МВФ вернется после формирования нового состава кабинета министров, «как только новое правительство сможет уточнить свои политические намерения», отметил ранее директор департамента коммуникаций МВФ Джерри Райс.

На днях представитель президента Украины в правительстве Андрей Герус сообщил, что переговоры с МВФ могут возобновиться не ранее середины сентября. О политических намерениях новой команды можно судить по ряду заявлений представителей окружения Владимира Зеленского. Речь идет о готовности Киева провести масштабную приватизацию, допустить иностранные компании к работе на украинском энергетическом рынке, отменить многолетний мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения.

По словам замруководителя Офиса президента по экономическим вопросам Алексея Гончарука, перечисленные решения позволят улучшить отношение крупных иностранных инвесторов к Украине. Он сказал агентству Bloomberg, что в первую очередь нужно приватизировать государственные банки: «Банки должны быть проданы в первую очередь. Я бы хотел, чтобы в Украину пришли десять больших системных банков». Кроме того, до конца года планируется отменить мораторий на продажу сельхозземель и утвердить модель земельного рынка: «В нашей команде есть понимание, что если этого не сделать в этом году, то будет достаточно сложно». Поскольку вопрос продажи земли является для Украины болезненным, новая власть пытается найти «наиболее эффективную модель». Алексей Гончарук подчеркнул: «Когда мы продемонстрируем изменения в подходе к приватизации, продаже сельскохозяйственных земель, когда мы привлечем несколько крупных компаний к добыче природных ресурсов, все эти примеры дадут четкий сигнал, что правила поменялись».

Принятия перечисленных решений от украинской власти много лет добивался МВФ. Но всякий раз в Киеве возникали политические споры на тему о «распродаже национального достояния». При этом украинская власть давно согласилась ввести рыночные условия на рынке газа. В период президентства Петра Порошенко это требование МВФ наконец стали выполнять, что привело к стремительному росту тарифов на энергоносители, на услуги ЖКХ и соответственно цен на все продукты и товары. Сейчас проблема высоких тарифов – одна из главных для рядовых украинцев.

Андрей Герус ранее анонсировал обсуждение этого вопроса в ходе следующих переговоров с МВФ, «чтобы была более мягкая позиция, связанная с ценами на газ и введением либерализованного рынка газа... Будут вопросы, как лучше строить свободный, конкурентный рынок, чтобы от этого выигрывали потребители».

Эксперт по экономическим вопросам Всеволод Степанюк сказал, по сообщению ГолосUA, что руководство МВФ может принять предложение Украины – смягчить требования, касающиеся газового рынка, взамен решения о земельном рынке: «Я уверен, что в меморандуме о сотрудничестве с МВФ будет присутствовать условие открытия рынка земли с 2020 года. Не будет учтено мнение ни аграриев, ни специалистов».

Экономист Виктор Скаршевский, по сообщению того же издания, отметил: «Согласно критериям МВФ, открытие рынка земли – приоритет №1 для Украины. Об этом уже говорят в команде Зеленского. Потом будет приватизация стратегических предприятий, а также упрощение системы налогообложения в рамках борьбы с теневой экономикой… Требование МВФ также состоит в том, чтобы в Украине не было индустриальных парков, чтобы не было налоговых льгот для предприятий. Таким образом, можно забыть об экономическом развитии Украины, о развитии промышленности, о развитии внутреннего рынка Украины».

Представители команды Зеленского, напротив, убеждены, что реформы дадут толчок экономическому развитию Украины. Сейчас ситуацию нельзя назвать благополучной. Страна импортирует все больше товаров. Внешнеторговый баланс по итогам января–мая 2019 года был сведен с дефицитом в      3,17 млрд долл. Госслужба статистики, на которую ссылаются украинские информагентства, подсчитала, что по сравнению с таким же периодом прошлого года импорт увеличился на 9,3% (до 23,5 млрд долл.), а объемы экспорта возросли на 7,4% (до 20,9 млрд долл.).

Наращивая импорт товаров, Украина увеличила и объем заимствований. По данным РБК-Украина, государственный и гарантированный государством долг по состоянию на конец июня 2019 года составил 80,35 млрд долл. Более 62% от этой суммы приходится на внешние заимствования, остальное – внутренние займы.

Ситуацией на рынке облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) некоторые экономисты объясняют укрепление гривны. Напомним, в период президентства Ющенко национальная валюта стабильно соотносилась 5 грн к 1 долл. При Януковиче гривна подешевела (8 грн/1 долл.), а под конец его президентства курс снизился до 12 грн/1 долл. После смены власти в 2014 году национальная валюта постепенно подешевела до 27 грн/1 долл. (по состоянию на май 2019 года). В июле с.г. курс гривны стал укрепляться. И сейчас вернулся к показателям 2016 года: 25 грн/1 долл.

Исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин пояснил газете «Сегодня»: «Укрепление гривны привело к снижению поступлений в госбюджет, номинированных в нацвалюте (это, в частности, акциз на топливо, которого мы импортируем сотни тысяч тонн). Чтобы не допустить задержек с выплатой зарплат бюджетникам и пенсий, чтобы повысить соцстандарты, государство за полгода выполнило годовой план по выпуску облигаций госзайма (это десятки миллиардов гривен), причем под очень высокий процент – 17% годовых. Это привлекло международных финансовых спекулянтов, которые сейчас уже не покупают ОВГЗ на рынке, а выкупают их у украинских коммерческих банков, надеясь на скорый крупный заработок».

Экономисты прогнозируют, что уже осенью гривна вернется к прежним показателям 27 грн/1 долл., а к концу года курс может равняться даже 28–30 грн/1 долл. «Это может произойти, когда в середине декабря ОВГЗ, срок действия которых истекает в 2019-м, будут предъявлены к погашению. Но такого обвала курса власти не допустят, иначе их рейтинг доверия рухнет в одночасье. Поэтому за счет резервов Нацбанка курс удержат в пределах 28,5 грн/долл.», – считает Пендзин. По состоянию на начало июля международные резервы, по сообщению Нацбанка Украины, составили в долларовом эквиваленте более 20,6 млрд.

Независимая газета. 31.07.2019