Как ЕС хочет вывести сотрудничество с Центральной Азией на новый уровень

Юрий Шейко

Еврокомиссия представила проект новой стратегии ЕС в отношениях со странами Центральной Азии. DW выяснила, в чем будет заключаться новое качество взаимодействия Брюсселя с этим регионом.

Еврокомиссия предложила вывести отношения с государствами Центральной Азии на новый уровень. Об этом говорится в проекте новой стратегии отношений с регионом, одобренном Еврокомиссией на заседании в среду, 15 мая. Для вступления в силу документ должен утвердить Совет ЕС, ведь именно он отвечает за внешнюю политику Евросоюза. Планируется, что это состоится в июне, после чего стратегию официально представят на встрече министров иностранных дел стран ЕС и Центральной Азии 7 июля в Бишкеке.

"Неэксклюзивное партнерство"

С помощью новой стратегии Брюссель намерен выстроить "более сильное, современное и неэксклюзивное партнерство" с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменией и Узбекистаном. Под этим имеется в виду то, что ЕС не собирается ставить эти страны перед выбором "или - или". В самой стратегии указывается, что новые соглашения о партнерстве и сотрудничестве ЕС со странами Центральной Азии совместимы с другими интеграционными инициативами, такими как Евразийский экономический союз (ЕАЭС), куда входят Казахстан и Киргизия.

Россия при этом в документе ни разу не упоминается. "А почему Россия должна упоминаться в стратегии отношений между ЕС и Центральной Азией, - удивляется официальный представитель Еврокомиссии Майя Косьянчич вопросу корреспондента DW. - Это стратегия, не направленная против кого-либо, не соперничающая с кем-либо".

Предыдущая стратегия ЕС была принята в 2007 году. Косьянчич поясняет, что с тех пор ситуация сильно изменилась - потому и потребность в новой стратегии соответствует "нынешней ситуации, вызовам и состоянию отношений". Она добавляет, что желание углубить сотрудничество звучало и со стороны самих стран Центральной Азии.

Ответ на новые вызовы

Среди основных новых вызовов - гибридные угрозы и кибератаки. Потому ЕС готов делиться знаниями и информацией по кибербезопасности, а также идентификации гибридных угроз. Также Брюссель планирует продвигать принципы равенства полов и усиления роли женщин, что должно принести дополнительные положительные сдвиги, например, в противодействии радикализации.

Еврокомиссия надеется поспособствовать миру в Афганистане путем привлечения этой страны к сотрудничеству с Центральной Азией. Речь идет о региональных программах и проектах, в которых могли бы принимать участие и пять стран региона, и Кабул. Одна из таких программ - формирование современного пограничного контроля в Центральной Азии и в Афганистане.

Интересы ЕС состоят, в первую очередь, в улучшении безопасности в Центральной Азии. Также это торговля, среди прочего, энергоносителями, которые экспортируют страны региона. "Центральная Азия всегда была ключевым регионом: из-за своей истории, культуры, а также роли в сообщении между Востоком и Западом. Сегодня она становится все более и более стратегической", - заявила верховный представитель ЕС по внешней политике Федерика Могерини.

ЕС готов делиться опытом интеграции

Согласно стратегии, новое качество взаимодействия состоит и в том, что в Центральной Азии начало развиваться и региональное сотрудничество. В пример приводится первый неформальный саммит лидеров стран региона в Астане в марте 2018 года. По мнению ЕС, этот "новый импульс в региональном сотрудничестве" усилил значение опыта Евросоюза в нахождении единых решений на общие вызовы.

"ЕС очень заинтересован в том, чтобы Центральная Азия развивалась как регион основанного на правилах сотрудничества и более тесных связей, а не как регион конкуренции и соперничества", - отмечается в стратегии. В Брюсселе подчеркивают, что страны региона сами будут выбирать формы и темпы такого регионального сотрудничества, а ЕС будет только "поддерживать эти процессы", исходя из своего опыта.

Развитие экономики Центральной Азии

В проекте стратегии выделяют три приоритета. Первый - это усиление устойчивости. Речь идет, в первую очередь, о безопасности, но также и о реформах, укрепляющих демократию и верховенство права, о борьбе с коррупцией. Второй - развитие экономики. Третий - активизация политического диалога, в котором Брюссель делает упор на привлечение гражданского общества, а также парламентов.

"Евросоюз - ведущий партнер Центральной Азии в вопросе развития, поддерживающий регион более чем 1 миллиардом евро на протяжении 2014-2020 годов в сферах верховенства права, защиты окружающей среды, водных ресурсов, торговли и пограничного режима", - указал еврокомиссар по вопросам международного сотрудничества и развития Невен Мимица.

В ЕС уверены, что Центральная Азия нуждается в новых моделях экономического развития и в диверсификации экономик. В частности, речь идет о развитии частного сектора, улучшении инвестиционного климата, уменьшении неравенства и ускорении перехода к "зеленой" и безотходной экономике.

На этот счет стратегия также содержит ряд конкретных инициатив. Так, малому и среднему бизнесу в Центральной Азии Еврокомиссия хочет помогать, например, способствуя созданию европейских торговых палат в странах региона. ЕС согласен делиться ноу-хау относительно современных методов статистики.

Кроме того, Брюссель обещает поддерживать вступление всех стран Центральной Азии во Всемирную торговую организацию (ВТО). Напомним, Узбекистан и Туркмения в ВТО не входят. Также Еврокомиссия хочет, чтобы государства региона начали указывать места происхождения товаров - это касается как товаров из ЕС (например, шампанского), так и местных для региона продуктов.

Deutsche Welle. 15.05.2019