Протесты в Сербии — инструмент для формирования коалиций
Наталья Еремина, д.полит.н., к.и.н., доцент факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета, Советник Президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, эксперт РСМД
Особенности политических процессов в Сербии
Общественно-политическое развитие Сербии отмечено регулярными кризисами. Они предопределены многими причинами. Во-первых, сама жизнь страны сформулировала ряд ключевых вопросов, на которые должен ответить каждый политик, и не только самому себе, но и всему сербскому обществу. Среди них следует выделить: отношение к ЕС, НАТО, Косовской проблеме, взаимодействие с Россией. Ответы на эти вопросы, а также активное применение политтехнологий создает постоянное политическое бурление в обществе и партийно-политической системе страны. И если дискуссии о НАТО в основном не сопровождаются разнообразием мнений, то курс на евроинтеграцию вызывает вопросы, так как это продвижение связано с изменением позиции Сербии по проблеме Косово.
Косово — самый болезненный и сложный вопрос для сербских политиков, включая действующего президента. И здесь неизбежно выигрывают представители националистически ориентированной оппозиции, для которых Косово остается лакмусовой бумажкой проверки готовности политиков отстаивать интересы Сербии. И именно в этом отношении возможна политическая борьба и активизация критики А.Вучича. При этом евроатлантический курс поддерживают Социал-демократическая партия, Либерально-демократическая партия и некоторые другие. А вот, например, Сербская радикальная партия вообще против евроинтеграционного движения и выступает за усиление взаимодействия с Россией и ЕАЭС.
Во-вторых, парламентская форма правления уже изначально предполагает множественность партий и электоральную неустойчивость. В Сербии количество участников выборов (партий и партийных коалиций) значительно, так что не совсем ясно, как избиратели разбираются в таком многообразии. В таких условиях часты и досрочные выборы, на которые идет действующее правительство для сохранения устойчивых позиций.
В-третьих, многое зависит от возможности формирования коалиций. Так, А.Вучича можно считать успешным политиком именно потому, что Сербская прогрессивная партия смогла наладить взаимодействие и сформулировать общие позиции с другими партиями. В частности, достигнут определенный консенсус с социалистами по вопросам отношений с ЕС и Россией, которые формируются на базе стратегии многовекторности во внешней политике. В свою очередь оппозиционные Демократическая партия Сербии и движение «Двери» уже на выборах 2016 г. сформировали свою коалицию.
В-четвертых, поддержание общественно-политической стабильности требует не только и не столько компромисса, сколько постоянного контроля над ситуацией и активной работы по профилактике «расползания» оппозиции. Так, даже в самой Сербской прогрессивной партии нет единого мнения о перспективах евроинтеграции, что не способствует устойчивости партийных позиций.
Поэтому политическая стабилизация возможна по большей части на относительно небольшой период времени и путем формирования более или менее устойчивых коалиций вокруг успешной партии. А Сербская прогрессивная партия всегда стремилась играть роль центристской силы, провозглашая необходимость взаимодействия с Востоком и Западом. Стремление к компромиссу длительное время обеспечивало ей поддержку.
А.Вучич стремился стать политиком новой формации в Сербии. Ранее он был членом Сербской радикальной партии, которая проповедовала идею Великой Сербии. Однако позднее он перешел в Прогрессивную партию, отказавшись от радикализма. А.Вучич быстро набирал популярность, став в апреле 2017 г. президентом страны. Он позиционировал себя как фигуру, способную заключить компромисс и решить самые сложные вопросы. Однако выяснилось, что сохранение компромисса невозможно по ключевым вопросам, а дискуссии вокруг них постоянно обостряются. Так, идея вступления в ЕС сопровождается заявлениями о том, что Сербия не желает присоединяться к антироссийским санкциям. Однако как можно не присоединяться к ним, став частью ЕС, совсем не понятно. Важно, что А.Вучич, демонстрируя всему миру свою готовность к диалогу и компромиссу, даже встретился с главой Косово. Вместе с тем сербы обоснованно обеспокоены уступками, так как каждая дипломатическая потеря в отношении Косово может означать отказ от других земель, населенных пеимущественно албанцами.
Нарастание протестного движения
Мартовские события 2019 г. — это не первое общественно-политическое обострение в Сербии, а часть очередного витка политического кризиса. Так, в августе 2018 г. было фиксировано политическое обострение в Косово, причиной которого А.Вучич назвал агентурные действия США. А ранее, в апреле 2017 г., в Сербии прошли демонстрации, причем сразу после избирательной кампании, в ходе которой победу на выборах президента одержал А.Вучич. Важно, что на выборах он озвучил уже ставшую традиционной политическую мантру: «европейский путь и дружба с Россией». Интересно, что на этих выборах, пожалуй, самый пророссийский кандидат В.Шешель набрал только около 5% (5 место), а кандидат от движения «Двери» Б.Обрадович, который выступил в поддержку российского Крыма, — немногим более 2%.
Однако оппозиция не выступает в единстве — нет общих целей, нет программы политических действий. Протесты организованы движением «Союз за Сербию», в который входят разные политические силы. Они сходятся лишь в обвинениях А.Вучича в авторитаризме, коррупции, контроле над СМИ. Среди лидеров движения выделяются Б.Обрадович («Двери»), Д.Джиласу (бывший мэр Белграда) и В.Йеремич (бывший министр иностранных дел). При этом пророссийским лидером называют Б.Обрадовича, который признает Крым российским, и даже посетил его в марте 2018 г. Движение «Двери» настроено построить суверенное государство, способное защищать свои интересы и вести самостоятельную внешнюю политику; выступает за союз с Россией, а евроинтеграцию рассматривает как пагубное явление для страны. Критически важными индикаторами позиций движения являются отношение к санкциям против России и вопрос вступления в НАТО, что, с точки зрения партии, приведет страну в тупик. Опасения националистов заключаются и в том, что А.Вучич готов признать независимость Косово. Кроме того, для националистов всегда характерно выступать против власти. Важно, что для них неприемлемы переговоры по Косово, особенно, когда в Приштине появилась своя армия вопреки резолюции ООН. И именно кризисы в Косово во многом вызвали новый рост протеста и митингов во второй половине марта текущего года.
Однако между активистами «Союза за Сербию» нет связующих нитей. Это ситуативное объединение сил, связанных с противодействием А.Вучичу. При этом высказываемые протесты практически идентичны: оппозиционеры выступают против госконтроля над СМИ, обвиняют правительство в притеснениях оппозиции. Сами протесты начались после нападения на оппозиционного лидера Борислава Стефановича. Ряд оппозиционеров потребовал отставки А.Вучича, на что он заявил, что не уйдет в отставку и не выполнит требований демонстрантов.
Однако именно сейчас оппозиция показала готовность к более активным действиям. В частности, была предпринята попытка штурмовать президентский дворец и был даже выставлен тридцатидневный ультиматум с требованием объявить внеочередные выборы и уйти в отставку.
Оценивая активность оппозиции стоит помнить, что по опросам общественного мнения поддержка А.Вучича составляет более 50%. Здесь чрезвычайно показательно, что против А.Вучича объединились совершенно разнообразные политические силы, причем одновременно и прозападные, и пророссийские. Значит демонстрации будут постепенно затихать. В этом контексте они являются инструментом для формирования коалиций.
Протесты: «внешний вектор»
Оценивая текущие события, важно проанализировать степень информационного влияния и ЕС, и США на сербское общество.
С 2008 г. Сербия участвует в выполнении соглашения о Стабилизации и ассоциации с ЕС, а в 2012 г. стала страной-кандидатом на вступление в Евросоюз. С этого времени страна должна выполнять работу, прежде всего, связанную с гармонизацией правовой системы с системой ЕС. Соответственно, страны — члены ЕС все-таки закрыли глаза на проблему с Косово, согласившись со статусом кандидата Сербии. Кроме того, у ряда стран ЕС существуют разнообразные этнотерриториальные проблемы. Это означает высокий вес Сербии во внешней политике ЕС. Однако вектор евроинтеграции для Сербии — перспектива без четких контуров. Проблема в том, что конкретных сценариев дальнейшего развития событий партиями не предлагается.
Постоянно растет внимание к Сербии со стороны США. При этом политика Вашингтона связана не столько с выстраиванием взаимодействий с Белградом, сколько с задачей противостояния влиянию Москвы. Вообще, США в лице госсекретаря по делам Европы и Евразии Мэтью Палмера обвиняют Россию в хаотизации ситуации на Балканах и противодействию усилению НАТО в регионе. Ситуация здесь действительно тревожная с учетом наращивания присутствия НАТО. Так, в 2017 г. в НАТО вступила Черногория, причем вопреки позициям граждан. Вместе с тем в хаотизации проявили заинтересованность скорее сами США. Ведь уже само их присутствие здесь можно считать дестабилизирующим фактором. Тем не менее след западного влияния в нынешнем протестном движении не ясен. Но то, что на самого А.Вучича оказывается политическое давление — не вызывает сомнений. Интересно, что западные государства пока не высказались четко по поводу протестов и не поддержали их.
Российская сторона предпочитает в этой ситуации воздерживаться и проявлять осторожность. Россия не заинтересована в углублении политического кризиса в Сербии, так как он грозит перерасти в общий затяжной конфликт на Балканах, как уже случалось в прошлом. Для стабилизации ситуации Москва считает необходимым присоединение Сербии к Турецкому потоку.
Политические протесты в Сербии стали регулярными. Они превратились в основной политический инструмент самопозиционирования и идентификации политических партий. Благодаря взаимодействию в протестном движении происходит политический водораздел, формируются общие требования, общие позиции и, наоборот, выявляются различия. В контексте данных противоречий с особой силой звучит проблема выбора между сербскими «западниками» и «русофилами». При такой формулировке вопроса сложно оставаться в позиции компромисса. Однако происходящие события требуют упрочения позиций России в регионе. В том числе, не стоит исключать вопрос военного взаимодействия Сербии и России.
РСМД. 20.03.2019
