Проблемы и перспективы партийного строительства в Казахстане

Казахстанская партийная система квалифицируется как полуторапартийная (система с доминирующей партией). Каковы ее преимущества? Расскажет Юрий Булуктаев, главный научный сотрудник КИСИ при президенте РК, доктор политических наук.

На сегодняшний день, согласно данным министерства юстиции РК, в стране действуют 6 политических партий:

1. Нұр Отан (год создания — 1999 г.),
2. ДПК «Ак жол» (2002 г.),
3. НДПП «Ауыл» (2015 г.),
4. ОСДП (2007 г.),
5. Бирлик (2013 г.),
6. КНПК (2004 г.).

При этом, по канонам политологической типологизации, казахстанская партийная система квалифицируется как полуторапартийная, или система с доминирующей партией.

Доминантные партийные системы – довольно частый случай в мировой и в том числе постсоветской политической практике. Все случаи очень разные, но их объединяет ряд общих моментов. Например, общие причины возникновения.

Каковы основания для возникновения систем с доминирующей партией? Как правило, такие партийные системы возникают в тех странах, где решены не все задачи госстроительства и национальной идентификации.

Здесь партии указанного типа возникают в том числе как инструмент консолидации государства и власти.

Преимущества системы

В целом опыт стран (особенно азиатских) с полуторапартийной системой подтверждает, что в переходные моменты истории – укрепления независимости, становления рыночной экономики и демократических институтов – продолжительное нахождение у власти одной политической силы имеет несомненные преимущества.

По мнению многих политологов, в том числе западных, такая система обладает устойчивостью и наиболее адекватно отвечает потребностям модернизирующихся обществ.

В условиях неустойчивости и кризисов, сопровождающих становление демократии в незападных странах, доминирующая партия служит «стабилизатором» политической системы. Подобной в современном Казахстане является «Нур Отан».

Чтобы сделать сложившуюся партийную систему более устойчивой, необходимы автономные «спарринг-партнеры». Только в этом случае подобный тип партийных систем ограничивает конкуренцию лишь до определенной степени, оставляя конкурентное поле. Такими «спарринг-партнерами» после выборов в мажилис парламента РК в 2012 и 2016 годах стали «Ак жол» и КНПК.

Перспективы системы

Почему для современного Казахстана система с доминирующей партией остается перспективной?

• Во-первых, обеспечивает на длительное время стабильность курса.
• Во-вторых, позволяет вести реформы, обеспечив мобилизацию населения.
• В-третьих, доминирующий политический игрок объединяет элиты (управленческие, экономические, интеллектуальные), поддерживающие власть, в оформленное политическое целое.
• В-четвертых, выступает в роли кадрового резерва высокопрофессиональных политических деятелей и госуправленцев.

Такая модель партийной системы отличается динамизмом в условиях кризисных явлений в экономике и глобальной нестабильности в межгосударственных отношениях.

Потенциал партии «Нур Отан»

В политическом устройстве страны партия «Нур Отан» придает системе президентской власти необходимую завершенность. Ее деятельность на протяжении двух десятилетий показывает, что партия может успешно развиваться:

• как координирующая и объединяющая структура,
• как база для общих коллективных инициатив, впитывающая и развивающая энергию сообществ разного уровня,
• как снабжающая их организационным и интеллектуальным инструментарием, предлагающая им различные перспективы и стратегии развития.

Именно потенциал партии «Нур Отан» позволял ей на протяжении избирательного цикла 2007-2016 гг. завоевывать большинство депутатских мандатов. Ее центристская идеологическая платформа включает в себя равнозначные элементы консервативной, либеральной и социал-демократической идеологий.

Трехэлементная база идеологии дает широкий простор для тактического оперативного использования этих элементов в практической деятельности партии, обеспечения функционального выигрыша и доминирующего положения в политической жизни современного Казахстана.

На недавно прошедшем 18-м съезде партии «Нур Отан» были определены горизонты нового стратегического планирования, обновлены устав и партийная программа, намечены содержательная и идеологическая повестка на предстоящие годы.

В целом для Казахстана, решающего задачи модернизационного развития, тип «полуторапартийной системы» является оптимальным. В динамике же партийного развития тип партийной системы может и меняться.

Характер эволюции

Модернизационный контекст реформирования партийной системы предполагает:

• интенсификацию партийной институционализации,
• повышение качества внутри- и межпартийного дискурса,
• активизацию партий в процессе агрегирования и артикуляции интересов граждан,
• повышение значимости представительской функции политических партий в органах законодательной власти.

В современных условиях партии и партийные системы во многих странах мира переживают этап трансформации. Ее содержанием является необходимость выражать новые общественные устремления, которые связаны с феноменом постматериализма и постмодернизма.

Неопределенный характер будущих изменений партийных связей, эволюция гражданских ценностей и интересов означают наличие реального потенциала для будущих изменений в партийных системах.

В контексте этих изменений очевидно, что в перспективе дальнейшее укрепление партийной системы в Казахстане будет прямо зависеть от характера эволюции политсистемы в целом. А возможное расширение партийного представительства в парламенте активизирует демократизацию политических процессов.

В среднесрочной перспективе это может послужить перераспределению веса на партийно-политическом поле, активизации общественно-политических объединений, повышению их конкурентоспособности и более широкому охвату электората.

365info.kz. 16.03.2019