Земля и доля: почему Литва решила засудить Евросоюз

Игорь Кармазин

Литва обратится с Суд справедливости Евросоюза с жалобой на действия Брюсселя. Вильнюс недоволен тем, что ЕС урезал финансовую поддержку страны. По мнению руководства республики, сумма ущерба составляет €1,9 млн. Среди пострадавших — фермеры и владельцы агрохолдингов. Ранее литовские власти уже обращались в Общий суд Евросоюза, но тот отклонил иск. «Известия» разбирались во взаимоотношениях прибалтийских и европейских чиновников.

Молочные миллионы

Правительство Литвы решило повторно обратиться в европейский суд на заседании 30 января. В Вильнюсе считают, что пострадали на €1,9 млн. Согласно программе Евросоюза, фермерам, которые планировали досрочно выйти на пенсию, полагалась компенсация. Деньги выдавали тем, кто занимался товарным производством. Однако аудиторы Еврокомиссии (ЕК) посчитали, что литовские заявки не были проверены должным образом. В результате в 2015 году Вильнюс получил пятипроцентную «финансовую поправку» от выплаченных в 2010–2013 годах компенсаций.

Литва в том же 2015 году обжаловала решение в Суде общей юрисдикции ЕС, однако в ноябре 2018 года иск был отклонен. Дело в том, что компенсации присваивались фермерам, которые имели квоты на производство сельхозпродукции. По мнению суда, наличие квоты еще не говорит о том, что хозяйство работало для продажи товара. Жители сельской местности могли доить любимую корову для личного пользования.

Национальное платежное агентство при министерстве сельского хозяйства Литвы провело собственную проверку поданных заявлений. В республике утверждают, что сумма ущерба гораздо меньше. «Если у фермера была квота на молоко, то мы считали, что он продает молоко на рынке. Именно такой критерий записан в регламенте Еврокомиссии, в специальном исключении для Литвы. Суд первой инстанции и Еврокомиссия не приняли во внимание специфические положения, предназначенные именно для нашей страны», — сказал журналистам представитель министерства сельского хозяйства Томас Лозорайтис.

Интересно, что за такое же нарушение в предыдущий период (выплаты 2007–2010 годов на основании заявок 2004–2009 годов) ЕК уже делала финансовую поправку в отношении Литвы на €3 млн. Тогда балтийская страна не оспаривала решение.

Санкции в ударе

Сельское хозяйство — одна из главных отраслей экономики Литвы. Оно составляет 10% от ВВП республики. Проблем в агросекторе хватает и без вопроса о компенсациях. В 2014 году Вильнюс вместе с другими странами ЕС ввел санкции против России. Российские контрсанкции нанесли республике серьезный ущерб. Общие потери Литвы от экономического противостояния оцениваются в €2 млрд. Только производители молока потеряли €250 млн, в результате чего по стране прокатилась волна банкротств.

Литовские политики ожидали, что ущерб компенсируют европейские структуры. Действительно, Брюссель выплачивает дотации сельхозпроизводителям. Однако в Прибалтике эти деньги считают недостаточными. В среднем европейские фермеры получают от Брюсселя €266 в год за обрабатываемый гектар. Однако в Литве этот показатель составляет €166.

На саммите ЕС в 2013 году была достигнута договоренность, что в конце 2019 года литовские фермеры получат не менее €196 за гектар, уверяет министр сельского хозяйства Гедрюс Сурплис. Сейчас речи об увеличении выплат не идет. В проекте бюджета на 2021–2027 на важнейшую отрасль литовской экономики планируется выделить €1,214 млрд. Это на 26,2% меньше, чем в бюджете 2014–2020 годов.

Получается, конкурируя на европейском рынке с представителями других государства, литовцы довольствуются существенно меньшими выплатами от ЕС. Неудивительно, что жители сельской местности предпочитают сменить профессию. В первые 6 месяцев 2018 года закрылось 1,4 тыс. небольших молочных хозяйств.

Староста села Межишкяй Паневежского района Альбинас Яцявичюс рассказал журналистам, что доходы людей снижаются. «Небольшим семейным хозяйствам трудно устоять перед капризами природы, а людей старшего возраста мучают проблемы со здоровьем. Дети перенимать родительские хозяйства не хотят. В лучшем случае переходят на выращивание мясных пород. Кто-то уезжает за границу, другие просто прекращают работать и обращаются за пособиями и продовольственными пайками», — говорит Яцявичюс.

В середине декабря литовские фермеры, к которым присоединились производители из Латвии, Польши, Словакии и Чехии, провели акцию в Брюсселе. «Требуем, чтобы прямые выплаты были повышены до €266 за обрабатываемый гектар, это средний показатель по ЕС», — пояснил председатель сельскохозяйственной палаты Литвы Арунас Свитоюс.

О проблеме рассказала также президент Литвы Даля Грибаускайте. «По правде говоря, мы немного разочарованы, поскольку прямые платежи, согласованные в 2013 году, до конца этой финансовой перспективы достигнуты не будут. А это значит, что ЕС остается нам должен. Фактическая сумма прямых платежей не соответствует обещаниям, о которых договаривались в 2013 году», — сказала она.

Борьба Юга и Севера

Сложности на этом не заканчиваются. В 2018 году Литва пережила крупнейшую засуху. В июле правительство страны объявило экстремальную ситуацию по всей стране. Аграрии лишились трети урожая, больше всего пострадали южные регионы страны. Вильнюс по привычке обратился за поддержкой в Брюссель, но там компенсировать потери отказались. Свою позицию европейцы объяснили тем, что аграрии могли застраховаться от природного катаклизма, но не сделали этого.

Эксперты напряженность в отношениях Литвы и ЕС связывают с рядом внутриевропейских процессов. Брюссель тяжело переживает Brexit. В настоящее время верстается бюджет на 2021–2027 годы, который станет первым после выхода из объединения Великобритании. Лондон платил в общую копилку €12 млрд в год. Кроме того, перед Брюсселем маячит угроза торгового противостояния с США.

Происходит также переориентация программ европейской поддержки. Большую помощь в ближайшем будущем получат страны Южной Европы — Италия, Испания, Португалия, Греция. Меньшую — страны Центральной и Восточной Европы, к которой относится и Прибалтика. Политолог Кирилл Коктыш в разговоре с «Известиями» отмечает, что страны Южной Европы являются крупными экономиками, там гораздо больший объем населения, большие трудовые ресурсы, нуждающиеся в большем количестве рабочих мест. Кроме того, южные страны разместили у себя много беженцев. В таких условиях нужды прибалтийских республик отходят на второй план.

Известия. 06.02.2019