Погружение в болото: экономика Украины по итогам 2018 года
Заканчивается 2018 год. Время подводить итоги. Украина. Начнем с описания состояния дел в экономике этой страны.
Экономика Украины в 2018 году продолжала то ли стагнировать, то ли медленно продвигаться вперед. Она, как и в предшествующие два года, выросла на 2−2,5% ВВП. Слабый рост в любой момент по причинам разного рода может смениться падением. Опять, как и в предшествующие 2016 и 2017 годы, можно повторять, что при демонстрируемых ныне темпах на уровень «предреволюционного» 2013 года Украине удастся выйти лишь к 2032 году. Темпы явно недостаточные для восстановления, чтобы преодолеть спад в «революционные» 2014—2015 годы.
Наблюдается медленный восстановительный рост, который покрывает только малую часть падения «революционных лет». При этом надо учитывать то обстоятельство, что экономическая система на Украине продолжает работать не на развитие, а на проедание полученного из советской эпохи наследия.
В 2018 году Украина стала сама бедной страной в Европе по ВВП на душу населения — беднее даже Молдавии, если числить две эти страны в качестве «европейских». Как и следовало ожидать, периферийная позиция в Европе стоит весьма дешево в показателях ВВП.
Экономика продолжала деградировать, а «правящий класс» — выяснять внутренние и внешние отношения. Серьезные иностранные инвесторы по-прежнему не идут в украинскую экономику. Сказывается отсутствие доверия как к внешним (война), так и внутренним (не те суды, не тe законы) условиям. Постоянно меняется украинское фискальное законодательство. Права собственности нестабильны. Введенное 26 ноября 2018 года с большим пропагандистским международным треском военное положение лишь добавило изрядную толику сомнений в копилку ожиданий инвесторов. Самые ликвидные акции сельскохозяйственного комплекса Украины чуть упали в цене. Инвесторы стали страховать свои риски. Военное положение было использовано как повод для форс-мажорного разрыва ряда контрактов.
Заключенное в октябре 2018 года очередное соглашение с Международным валютным фондом (МВФ) заставило обратить внимание на состояние дел с украинскими финансами. Самым проблемным для них остается ситуация с обслуживанием внешнего долга. Здесь Украине приходится рассчитывать на «помощь» международных финансовых организаций — в первую очередь на МВФ.
Своеобразное достижение с обратным знаком. В 2018 году Украина вышла на 2-е место среди должников МВФ вслед за хронически «дефолтной» Аргентиной. В прошедшем году, как и в предшествующие, рост внешнего долга опередил рост валютных резервов Украины.
Последняя краткосрочная 14-ти месячная программа финансирования от МВФ предполагает выделение общей суммы в $3,9 млрд. Первый транш составит $1,4 млрд. Транши МВФ идут на обслуживание государственного долга. По требованию МВФ, по окончании программы половина украинского бюджета будет наполняться за счет налогов, акцизов и тарифов.
Внешне дело выглядит так, будто МВФ дал последний заем для того, чтобы не было дефолта. Но, по всей видимости, МВФ лишь в очередной раз продемонстрировал «международную» поддержку Украины, что Запад не позволит ей стать банкротом.
Госдолг Украины (вместе с госгарантиями) на июнь 2018 года был определен в $76,3 млрд. Из них примерно 60% — это внешние заимствования. Это соответствует $47,2 млрд, что оказалось в 2,6 раза больше текущего уровня валютных запасов страны. В $47,2 млрд входит $9,6 млрд гарантированного государством долга, а остальное — это прямой долг Украины в виде еврооблигаций, или, как их еще называют, облигаций внешнего государственного займа. Это около $17,5 млрд, учитывая $3,0 млрд «российских» еврооблигаций, по которым Украина объявила дефолт. Сюда входят и займы, полученные у международных организаций. Это $16,6 млрд, включая еврооблигации, размещенные под гарантии США. Прочая задолженность составляет $3,5 млрд. Нельзя сказать, что после Януковича «революционный режим» значительно нарастил внешний государственный долг. Рост составил примерно на треть — не очень большая величина, заметим. Основная проблема с долговой нагрузкой для Украины возникла из-за крутого падения гривны в 2014 году.
В 2019 году предстоит крупная расплата Украины по ее внешним долгам. Запланированные выплаты по долгам составили первую самую крупнейшую статью бюджета — 417 млрд гривен ($15 млрд). Это примерно треть бюджетных расходов. На этом фоне бюджетные расходы на медицину в 2019 году выглядят сущей мелочью — 9 млрд гривен.
В 2020 году украинское государство должно будет выплатить внешним кредиторам около $10 млрд долга. Лишь в последующие три года расходы на обслуживание внешнего долга сократятся: 2021 — $5 млрд, 2022 — $4,1 млрд, 2023 — $4 млрд. По расчетам МВФ, в 2018 году госдолг Украины составил 70,5% ВВП, в будущем году — 68,8% ВВП, в 2020 году — 64,4% ВВП, в 2021 году — 60,4% ВВП, в 2022 году — 56,4%.
Из-за проблем с финансами у Украины всегда был невысокий кредитный рейтинг. Теперь он еще более снизился. В сентябре 2017 года Украина разместила 15-летние еврооблигации на $3 млрд под 7,375%. Это довольно высокая цена. Например, в мае того же года Сенегал разместил 16-летние еврооблигации с доходностью 6,250%, а в октябре Венгрия выпустила 10-летние еврооблигации, номинированные в евро, с доходностью 1,750%. В 2018 году цена внешних заимствований для Украины существенно поднялась — до 9,7%.
В 2018 году из-за общего финансового состояния Национальный банк Украины 4 раза повышал учетную ставку в сторону ее повышения до 18%. Внутри страны Минфин разместил номинированные в гривнах ценные бумаги под 20%. В результате высокой ставки кредитная система на Украине перестала работать. Для сравнения в «едином ассоциативном пространстве» с Украиной в странах ЕС ставка ЕЦБ составляет 1%. Подобный дисбаланс по условиям внутреннего кредитования гробит украинскую экономику.
Для пополнения бюджета приватизационные резервы в значительной степени уже исчерпаны. Государственная собственность на Украине стала составлять меньше 10% от всей собственности. Самые заметные эпизоды из хроники приватизации 2018 года. В декабре судостроительное предприятие «Океан» в Николаеве было приватизировано за смехотворную сумму примерно в $4,5 млн, что меньше стоимости металлолома, полученного в случае разделки этого предприятия. Одесский припортовый завод в 2018 году предлагали в приватизацию в десять раз дешевле — вместо $527 млн за $54 млн. Но покупателей на него и при подобном условии не нашлось. Один из крупнейших химических заводов страны простаивает, накапливая долги. Дорогой газ делает Одесский припортовый экономически неэффективным.
Что касается сельского хозяйства, то в конце 2018 года в украинской Верховной раде был продлен мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Отчасти это была чисто пропагандистская мера, адресованная избирателям перед предстоящими парламентскими выборами. С другой стороны, Украина абсолютно не готова к подобной масштабной приватизации в законодательном и нормативном плане.
На Украине продолжается деиндустриализация. Давно идущий процесс влияет на состояние внешней торговли. Наукоемкая продукция в украинском экспорте в 2018 году составляет всего 5%. В экспорте Украины в 2018 году 70% составляет сырье и продукция сельского хозяйства — последняя статья до 42%. Дело идет к тому, что в ближайшие годы сельскохозяйственная продукция займет половину украинского экспорта. В 2018 году на Украине был получен рекордный урожай, поэтому иностранные инвесторы идут в сельское хозяйство страны.
В 2018 году рост (примерно на треть) показал экспорт металлов и изделий из них, а также целлюлозно-бумажной продукции и древесины. В последней статье основу экспорта составляет деловая промышленная древесина, вывозимая из страны под видом дров. ЕС требует легализации этого вида экспорта.
Украинские компании продают за рубеж такие товары, как железная руда, металлы, а также сельхозпродукцию — все по заниженным ценам. Таким способом снижается налогооблагаемая база внутри страны и выводятся средства в офшоры. Из-за подобных практик экспорт Украины недооценен примерно на €3 млрд, а государственный бюджет на получает €750 млн налоговых поступлений. Потери от контрабанды древесины составляют $212−280 млн. Вообще, в ЕС утверждают, что ежегодная коррупционная прореха на украинской таможне составляет около $5 млрд.
Из-за войны на Донбассе Украина утратила примерно 40% экспортного потенциала. Из-за финансовых потребностей украинского государства в валюте существующие нормы контроля требуют, чтобы экспортеры перечисляли валюту в течение 180 дней. Это достаточно жесткое ограничение для экспортеров.
Рост сырьевого украинского экспорта провоцирует рост дефицита внешней торговли. Торговля Украины с Россией, Германией и Китаем особенно дефицитна для Украины. Торговля с ЕС, в целом, также дефицитна для Украины. По цепочкам современных добавленных стоимостей Украина по-прежнему связана с Германией по одной статье — «электрические кабели» — продукту с большой долей украинского дешевого потогонного ручного труда.
В 2018 году товарооборот между Россией и Украиной в очередной раз возрос при условии ухудшения в нем торгового сальдо для Украины. В импорте из России доминируют энергоресурсы — 54,4%.
Вообще всю свою внешнюю торговлю в 2018 году Украина продолжает сводить с отрицательным для себя сальдо примерно в $10 млрд. Однако эта сумма почти полностью перекрывается зарубежными переводами украинских «заробитчан». Вообще нужно понимать, что с 2014 года по этому направлению на Украину поступило около $30 млрд. Получается, что стихийный «экспорт» трудовых ресурсов — это тоже экспорт, приносящий валюту.
В энергетике по критическому импорту — это нефтепродукты, коксующиеся угли, твелы, бензин, дизельное топливо Украина по-прежнему зависит от России. Из-за отпадения Донбасса Украина превратилась в импортера угля и антрацитного угля, нужного для ее металлургии.
На днях в декабре 2018 года Украина подтвердила продление контракта с российской ОАО «ТВЭЛ» на поставки ядерного топлива на украинские АЭС до 2025 года, хотя на американскую компанию Westinghouse приходится уже более половины поставок.
На Украине на сегодняшний день продолжают работать два собственных производителя нефтепродуктов — Кременчугский нефтеперерабатывающий завод и Шебелинский газоперерабатывающий завод. Остальное, в том числе ориентирующееся на прикарпатскую нефть, было ликвидировано. В 2018 году потребности украинского внутреннего рынка покрывались своей переработкой по бензину на 43%, по дизельному топливу — на 13%. Поэтому Украина продолжает получать почти 60% своего заправочного топлива из России. По дизельному топливу эта зависимость составляет две трети. Утверждают, что украинские танки и бронетранспортеры более чем наполовину заправляются импортным дизельным топливом, полученным из России и Белоруссии.
Российский транзит газа через территорию Украины в 2018 году оставался на самом высоком уровне — 87−88 млрд кубов. В 2017 году он составлял 93 млрд. При этом и потребление газа на Украине остается все еще достаточно высоким — 30,92 млрд куб. в 2017 году. За январь — август 2018 года — 8,2 млрд куб. В 2018 году при средней цене на газ в ЕС в $250, Украина из-за привязки к текущим биржевым ценам покупала его у европейцев по цене в $339. При таком уровне общая цена для промышленных потребителей на Украине составляет около $500, что становится еще одним фактором неконкурентоспособности украинской промышленности на фоне ЕС.
Получение газа по реверсу заключается в известном трюке: Украина забирает себе российский газ из своей транзитной трубы, платя за него европейским клиентам «Газпрома». Пока есть транзит, есть и реверс. По текущему договору с «Газпромом», транзит остается до 1 января 2020 год. Украина нуждается в новом соглашении с «Газпромом» о транзите. Но транзит газа из России через Украину постепенно теряет свое значение — и ментально, и фактически. Правда, на Украине верят в то, что если «Северный поток-2» и построят, то по нему ничего не пойдет из-за противодействия западных союзников. В преддверии окончания транзитного соглашения с «Газпромом» «Укртрансгаз» начал метаться. Сначала попытался завысить тарифы за транзит. Потом для того, чтобы оставаться конкурентным против строящихся «потоков», он снизил их, чтобы сейчас начать жаловаться на то, что не сможет поддерживать систему из-за дефицита оборотных средств. Пока «Газпром» не понимает, с каким из украинских органов власти ему следует вести переговоры о тарифе на транзит газа после 31 декабря 2019 года. Очевидно, что вновь избранным президенту и парламенту Украины придется экстренно решать вопрос по транзиту в оставшиеся месяцы 2019 года. А пока из «Газпрома» этим летом заранее сообщили, что могут сохранить транзит газа через территорию Украины в объеме 10−15 млрд кубометров в год, и то при условии — если украинская сторона докажет экономическую целесообразность нового контракта. Подобные объемы будут означать крах украинских игр в европейский реверс. Украинская транзитная труба превратится в простой газопровод по снабжению собственно Украины.
Что касается социального аспекта, то можно констатировать, что при существующем в Киеве подходе текущая государственная энергетическая политика на Украине гарантирует состояние энергетической бедности домохозяйств. Доступность энергетики для каждого потребителя сокращается. И по этому параметру Украина удаляется от Европы.
Из-за общего состояния дел на Украине абсолютно не работают над инфраструктурными энергетическими проектами. На этом базовом фоне общее состояние промышленности и инфраструктуры остается крайне неудовлетворительным. Из-за общей изношенности очень высока вероятность техногенных катастроф в любом из секторов в известном режиме «черного лебедя».
Износ основных фондов на Украине приближается к отметке 75%. В жилищно-городском хозяйстве требуется менять 70% лифтов, 75% трансформаторов. В теплоэнергетике замене подлежит 60−65 энергоблоков. Особенно впечатляет моральный технический износ техники на железнодорожном транспорте: по тепловозам он составил 99,8%, по электровозам — 93%, по пассажирским вагонам — 82%. В феврале 2018 года Украина подписала соглашение с General Electric на один миллиард долларов на поставки локомотивного транспорта в течение 15-ти лет. Один локомотив обойдется украинской железной дороге примерно в $4,5 млн.
Теперь о состоянии дел в социальной сфере. Официальный уровень инфляции в 2018 году составил на Украине 10%. Однако продукты питания подорожали примерно на 30%, а услуги — от 10−12% и выше. Официальная средняя зарплата у занятых на Украине составила в 2018 году 9 тыс. гривен ($330), но учет пенсионного фонда указывает на 7 тыс. гривен. Отчасти текущая «хорошая жизнь» и запас прочности связаны с неучтенными доходами и серыми зарплатами. На Украине сохраняется большая теневая экономика.
В 2018 году цены за услуги украинского ЖКХ стали вполне себе европейскими. С 1 января 2019 года ожидается продолжение роста тарифов на ЖКХ — примерно на 24%. Президент Украины Петр Порошенко объясняет, что бьющие по населению высокие тарифы — это цена борьбы с Путиным. Показательно, что текущие тарифы на энергию в три раза больше, чем в Европе. Именно из-за подобного состояния иностранные инвесторы идут в альтернативную энергетику. На городской общественный транспорт киевляне — столичные жители тратят больше, чем столичные жители Варшавы, Праги и Берлина. В Киеве за последние пять «послереволюционных» лет не построен ни один метр метрополитена.
Текущая численность населения Украины не известна ни властям, ни органам статистики. Срочно нужно организовывать и проводить перепись. А пока продолжается утрата человеческого капитала. Трудовая эмиграция по-прежнему имеет высокий темп. В Германии и России в самое последнее время обновлено миграционное законодательство, нацеленное на постоянный прием мигрантов с Украины На фоне трудовой миграции за рубеж на Украине создается крайне неблагоприятная ситуация в демографии. В 2018 году на 10 работающих приходится 11 пенсионеров. На 100 смертей пришлось 59 рождений. За счет одного естественного фактора население Украины сократилось в прошедшем году примерно на 200 тыс человек. Это население крупного города.
Таким образом, можно уверенно утверждать, что в 2019 году системный кризис на Украине продолжится. Беспрецедентная деградация институтов государственной власти означает, что частные и личные интересы превалируют в общественном поле. Симптомов оздоровления в экономике и социально-экономической сфере на Украине нет. Международные финансовые институты фактически финансируют коррупцию на Украине, обеспечивая гарантированное погружение в болото.
Под лозунгами европейской интеграции продолжается постсоветская деградация. В этом плане простой опыт свидетельствует, если тонуть в болоте и не делать лишних движений, то тогда тонущий дольше протянет. В образном плане майданная революция похожа на отчаянное барахтанье утопающего. Беспорядочные и хаотичные движения лишь ускорили погружение в бездну. Из-за плохого состояния в экономике на первый план в очередной раз на Украине выходит социальный вопрос, который и будет превалировать в украинской политике в избирательный 2019 год.
EADaily. 26.12.2018
