Колониализм или взаимовыгодное сотрудничество: зачем Китаю Африка

Согласно открытым данным, Государственный банк развития Китая за последние годы перевел более 50 миллиардов долларов инвестиций на реализацию 500 проектов в 43 странах Африки. В начале сентября этого года председатель КНР Си Цзиньпин объявил, что Китай выделит африканским странам еще 60 миллиардов долларов в виде финансовой помощи, инвестиций, беспроцентных кредитов и льготных займов.

Эксперты, настроенные критически, называют политику Китая в Африке "новым колониализмом", "долговой ямой" для африканских стран и расхищением полезных ископаемых. Другие же отмечают пользу от китайских инвестиций, в первую очередь в инфраструктурные проекты, строительство которых помогает создавать новые рабочие места и содействовать социально-экономическому развитию африканских стран.

Официальный Пекин неоднократно подчеркивал, что не собирается навязывать и диктовать свою волю, выставлять каких-либо политических условий в вопросах оказания помощи Африке или искать политической выгоды при инвестировании в африканские страны.

Куда идут вложения?

По данным министерства коммерции КНР, в 2013 году товарооборот между Китаем и странами Африки превысил 200 миллиардов долларов. Китай в настоящее время является крупнейшим торговым партнером Африки, сместив с этой позиции США.

Старший научный сотрудник аналитического центра Тайхэ (Taihe), научный руководитель докторантуры при Китайском институте современных международных отношений, эксперт по вопросам Африки и Ближнего Востока Ли Жун отмечает, что основными сферами китайских инвестиций в Африке являются энергетика, строительство, сельское хозяйство, скотоводство и рыболовство, текстильная промышленность, водная промышленность, электроэнергетика, коммуникации, транспорт и пищевая промышленность.

"Правительство Китая также применяет нулевую тарифную политику в отношении ввозимых товаров из наименее развитых стран Африки, а также постоянно расширяет список товаров, на которые распространяются льготы, содействует импорту товаров из Африки в Китай, так, чтобы африканские страны получали выгоду от этого", — сказал эксперт.

Он добавил, что помимо этого Китай также развивает сотрудничество в сфере здравоохранения, трудовых ресурсов, оказания гуманитарной помощи, изменения климата и защиты окружающей среды, а также в борьбе с бедностью.

"Китай в сотрудничестве с Африкой стремится к равенству, взаимовыгодному сотрудничеству, содействует экономическому развитию и политической стабильности обеих сторон", — отметил аналитик.

Председатель КНР Си Цзиньпин, выступая на саммите форума сотрудничества "Китай-Африка" в Пекине в начале сентября, заявил, что Китай намерен увеличивать импорт товаров из Африки, особенно несырьевой продукции, содействовать упрощению торговых процедур с африканскими государствами, поддерживать создание зон свободной торговли на африканском континенте и продолжение переговорного процесса с африканскими странами по вопросам развития свободной торговли. Си Цзиньпин также говорил, что Китай намерен содействовать строительству и развитию инфраструктуры в регионе, в первую очередь в сфере энергоресурсов, транспорта и связи.

Долговая яма?

Из 60 миллиардов долларов, которые Китай собирается предоставить африканским странам, 15 миллиардов будут выделены в качестве безвозмездной помощи, беспроцентных займов и льготных кредитов, будет создан кредитный фонд объемом 20 миллиардов долларов, специальный фонд кредитования проектов развития объемом 10 миллиардов долларов и специальный фонд размером пять миллиардов долларов для финансирования импортной торговли Африки. В следующие три года китайские компании инвестируют в Африку не менее 10 миллиардов долларов.

Кроме того, Си Цзиньпин объявил, что правительство Китая освободит наименее развитые государства, бедные страны с высоким уровнем задолженности, развивающиеся страны Африки, не имеющие выхода к морю и малые островные развивающиеся страны, имеющие дипломатические отношения с Китаем, от уплаты межправительственных беспроцентных кредитов и ссудной задолженности, невыплаченных по сроку на конец 2018 года.

После объявления китайским лидером о новых займах СМИ с новой силой заговорили о "долговой яме", в которую вгонят Китай африканские страны, и которым из-за этого грозит дефолт. Им придется передать контроль Китаю над некоторыми государственными компаниями в случае невыплаты долга.

По данным исследования, проведенного Университетом Джона Хопкинса, Китай в период с 2000 года по 2015 год заимствовал африканским странам по меньшей мере 95,5 миллиарда долларов. Несмотря на огромную сумму, авторы исследования считают, что в целом китайские кредиты использовались в полезных сферах, в частности это были инвестиции в инфраструктурные проекты.

На континенте, где более 600 миллионов человек не имеют доступа к электричеству, 40% китайских кредитов были направлены на выработку и подачу энергии, еще 30% — на модернизацию транспортной инфраструктуры.

Тем не менее, некоторые из этих проектов, как отмечают авторы доклада, естественно, были "кормушками" и "белыми слонами" — проектами, расходы на которые превышали потенциальную прибыль.

На днях телеканал ВВС сообщил со ссылкой на министра авиации Сьерра-Леоне, что власти страны аннулировали проект строительства аэропорта с китайскими инвестициями на сумму 400 миллионов долларов. По словам министра, в этом проекте нет необходимости. При этом он подчеркнул, что отношения Сьерра-Леоне с Китаем не пострадали от этого.

Эксперт по Азии и Африке Ли Жун считает, что не нужно поднимать слишком много шума из этого инцидента.

"Во-первых, согласно официальной позиции китайской стороны, этот проект по-прежнему обсуждается между соответствующими компаниями двух стран. Хотя западные СМИ утверждают, что президент Сьерра-Лионе уже объявил, что проект аннулирован из-за дороговизны строительства и экономически убыточен, очевидно, что сообщения каждой стороны отличаются", — сказал эксперт.

По его мнению, есть подоплека, о которой еще не известно широкой публике.

"Пересмотр подписанных соглашений после смены руководства – обычное явление, и касается не только Китая. Возможно имеет место быть личное восприятие руководителя, или, возможно, это фактор внутрипартийной борьбы", — подчеркнул аналитик.

Он отметил, что даже если президент Сьерра-Леоне аннулировал этот проект, это не направлено против правительства Китая или двусторонних отношений.

Соперничество за Черный континент

По мнению Ли Жуна, разговоры о новой колонизации Африки направлены на подрыв конкурентоспособности Китая и китайско-африканских отношений.

"Некоторые ведущие западные средства массовой информации и политиканы заявляют, что Китай проводит "новую колонизацию", "грабит ресурсы" Африки. Основная цель этих заявлений – внести разлад в китайско-африканские отношения, препятствовать сотрудничеству Китая с африканскими странами, подорвать конкурентоспособность Китая, препятствовать деятельности китайских компаний в Африке и тем самым защитить финансовые льготы для европейских и американских компаний", — считает эксперт.

По его словам, эти заявления "даже не заслуживает опровержения".

"Во-первых, Китай никогда в своей истории не колонизировал ни одно государство, так было и во время расцвета и могущества Китая. Исторически колониальное господство в Африке проводили сильнейшие западные державы, а вовсе не Китай", — подчеркнул эксперт.

Ли Жун уверен, что соперничество крупнейших держав в Африке будет неизбежным.

"Соперничество крупных стран на Африканском континенте неизбежно, но Китай выступает за то, чтобы это была здоровая конкуренция, нужно установить сотрудничество конкурентов, чтобы с помощью соперничества стимулировать сотрудничество", — считает Ли Жуй.

Он отметил, что страны должны руководствоваться принципами взаимной выгоды при освоении ресурсов и проведении экономического развития на африканском континенте.

Аналитик выразил уверенность в том, что у политики Китая в Африке очень прочная основа.

"Взаимное доверие в политике, взаимодополняемость в экономической сфере и дружественные контакты в гуманитарной области стали гарантами устойчивого, стабильного и стремительного развития китайско-африканского сотрудничества", - сказал Ли Жун.

Он отметил, что деятельность Китая будет продолжать стремительное развитие вперед.

ПРАЙМ. 16.10.2018