Суть реформы пенсий и налогов: даем рубль – забираем четыре

Ольга Соловьева

Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект о повышении налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20%. По оценкам правительства, повышение ставки налога принесет федеральному бюджету дополнительные 633 млрд руб. только в 2019 году. А за ближайшие три года – больше      2 трлн руб. Кошелек среднестатистического россиянина облегчится за этот период более чем на 13 тыс. руб. Бюджетная арифметика такова: у населения изымут денег в четыре раза больше, чем предполагается потратить на индексацию пенсий.

В идее повышения НДС в правительстве видят плюсы и минусы. С одной стороны, растут доходы бюджета, а с другой – увеличивается инфляция и сокращается совокупный спрос.

В российском Минфине ожидают, что только в 2019 году повышение ставки НДС принесет в казну дополнительные        633 млрд руб. В 2020 году – уже 677 млрд, а в 2021-м –          728 млрд руб. Такие данные приведены в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019–2021 годы». Таким образом, в целом за три года бюджет получит свыше 2 трлн руб. дополнительных доходов. Это весьма внушительная сумма, если учесть, что все доходы федеральной казны за три года составят около              60 трлн руб.

Заметим, если бюджет за три года «отяжелеет» на лишние        2 трлн руб., то вот кошелек каждого россиянина, наоборот, опустеет за те же три года почти на 13,6 тыс. руб. Это примерно столько же, сколько сегодня составляет средняя пенсия в стране. И очевидно, что в итоге на искомую сумму граждане купят меньше товаров и услуг.

В итоге получается занимательная арифметика. Обещанная прибавка пенсионерам старших возрастов составит знаменитую тысячу рублей. Однако, как признал глава Минфина Антон Силуанов, половина из этой тысячи – это обязательная компенсация инфляции. Так что чистая прибавка составит лишь 500 руб. Да и та достанется только неработающим пенсионерам, которых в стране около 26 млн. Выходит, что часть населения получит в результате перераспределения пенсий «подарок» с бюджетного стола – 156 млрд руб. – только в 2019 году. (Правда, этот «подарок» будет сделан за счет невыплаты пенсий несостоявшимся пенсионерам.) Но одновременно бюджет откачает из карманов граждан            633 млрд руб. То есть в четыре раза больше, чем все перераспределение пенсий.

Увеличение НДС ожидаемо приведет к разгону инфляции. «Влияние повышения НДС на инфляцию оценивается в районе 1,3 процентного пункта (п.п.). Согласно базовому варианту прогноза, частичный эффект от повышения НДС проявится уже в 2018 году за счет роста инфляционных ожиданий», – считают в том же Минфине, подчеркивая, что основной вклад от повышения ставки налога будет зафиксирован в 2019 году.      «В результате чего по итогам года инфляция составит 4,3%. С учетом проведения Центробанком денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий, инфляция на конец 2019 года составит 4,3% год к году», – уверяют в ведомстве Антона Силуанова, замечая, что такое ускорение в целом не слишком отклоняется от целевого ориентира ЦБ.

«Повышение основной ставки НДС с 18 до 20% может добавить в рост потребительских цен от 0,8–1,25 п.п. (с учетом умеренного вторичного эффекта)», – соглашаются в самом ЦБ. О превышении целевого показателя в 4% говорил и глава Минэкономразвития Максим Орешкин. «Основной эффект от повышения налога придется на январь 2019 года. С учетом новых условий прогноз по инфляции на 2019 год повышен с 4 до 4,3%», – рассказывали в ведомстве, отмечая, что ускорение инфляции в 2019 году на пике не превысит 4,5% в годовом выражении.

Вместе с тем ускорение инфляции ожидаемо скажется и на доходах населения. «Мы видим негативный эффект (особенно он будет ощущаться в первом полугодии), связанный с перераспределением доходов в структуре экономики. НДС начнет собираться сразу, а тратиться бюджетом – по новым программам особенно – ближе ко второму полугодию», – отмечают в Минэкономразвития. Негативные ожидания ведомства от повышения НДС тогда нашли отражение и в новом правительственном макропрогнозе. В частности, прогноз роста реальных заработных плат в 2018 году был сохранен на уровне 6,3%, тогда как на 2019 год – понижен с 1,3 до 1%. Были также ухудшены и показатели роста ВВП страны. В 2018 году – с 2,1 до 1,9% и в 2019-м – с 2,2 до 1,4% соответственно.

Повышение НДС спровоцирует рост цен, что снизит покупательную способность граждан, соглашались с опасениями МЭР в Институте Гайдара. «Снижение покупательной способности работающего населения (уменьшение реальных зарплат) из-за роста цен приведет к снижению стимулов трудиться и уменьшению агрегированных отработанных часов в экономике, что, в свою очередь, приведет к снижению реального выпуска и реальных доходов, тем самым снизив реальное агрегированное потребление», – говорит завлабораторией макроэкономического моделирования Института Гайдара Андрей Полбин (см. «НГ» от 29.06.18).

Таким образом, главный бенефициар от принятия этого решения – бюджет, считают эксперты «НГ». «Но если бюджет получит дополнительные доходы, то в сопоставимом размере их недополучат все остальные участники экономических отношений: предприятия и потребители», – рассуждает валютный стратег компании TeleTrade Александр Егоров.

Очевидно, в некотором выигрыше окажется и розничная торговля, уверена замдиректора аналитического департамента компании «Альпари» Наталья Мильчакова. «Магазины, торгующие непродовольственными товарами, могут уже заранее заложить в цены будущее повышение НДС, а по факту объявить распродажи и скидки. Таким образом, они смогут и снять сливки (хотя не слишком много) с роста НДС и не потерять покупателей, а возможно, даже привлечь новых», – не исключает она, напоминая, что реальные доходы населения растут.

А вот проиграет, по ее мнению, однозначно сфера услуг. «Не исключено, что уже летом 2019 года мы, к примеру, узнаем о новых банкротствах туроператоров, что может быть следствием повышения НДС и оттока клиентов из таких фирм: люди начнут больше путешествовать самостоятельно», – полагает Мильчакова.

«Что касается сектора услуг, то в нем рост НДС однозначно приведет к росту ценников, а это, в свою очередь, может привести к падению спроса на эти услуги», – соглашается эксперт Международного финансового центра Владимир Рожанковский. Другой неприятный аспект, по мнению эксперта, – его склонность к затрагиванию устойчивости и без того тающего рынка спроса на товары длительного пользования.

Независимая газета. 18.07.2018