Минск зовет Китай поучаствовать в инициативе Хельсинки-2
Недавние события в Сирии и других точках планеты в очередной раз продемонстрировали неэффективность международной системы безопасности. Дискуссии о новой континентальной системе безопасности пока, к сожалению, остаются уделом экспертов и не усильно интересуют западных политиков. В 2017 г. на сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Минске с инициативой Хельсинки-2 выступил президент Беларуси А.Г. Лукашенко. Он предложил включить в переговоры о новой системе безопасности и Китай. Но входит ли в интересы Пекина создание новой континентальной системы безопасности? Какое видение системы безопасности у китайских элит – читайте в материале белорусского политолога, научного сотрудника Пекинской академии социальных наук Дмитрия Белякова специально для «Евразия.Эксперт».
Смерть Хельсинки-1?
В ХХI веке в стремлении к прочному миру и безопасности страны должны постоянно согласовывать друг с другом свои потребности, интересы и цели. В то же время на фоне нарастания хаоса в международных отношениях современный мир становится все менее безопасным.
Безопасность – это ключевое понятие, базис для всех типов межгосударственного взаимодействия. Это состояние защищенности от угроз жизненно важных интересов государства, общества и личности.
Именно с целью поиска диалога и недопущения эскалации напряженности в 1975 г. был принят Хельсинский акт. Соглашение, подписанное 35 государствами Европы и Северной Америки, устанавливало принципы миролюбивого и гуманного международного порядка в Европе. Это соглашение стало результатом и высшей точкой политики разрядки.
Государства, подписавшие Акт, обязывались, среди прочего, «уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга», «право друг друга свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, равно как и право устанавливать свои законы и административные правила». Вместе с тем анализ актуальной обстановки в Европе свидетельствует о фактически полном отходе государств-подписантов от выполнения данного соглашения.
Мы становимся свидетелями того, как свое влияние утрачивают успешно действовавшие до недавнего времени институты и форматы международного взаимодействия, призванные содействовать поддержанию мира, в том числе и в европейском регионе.
Как следствие – прогрессирующий кризис системы европейской безопасности.
В этой связи представляется особенно важным именно сейчас в интересах сохранения мира и стабильности начать диалог о том, как странам уйти от той конфронтационной риторики, которая присутствует в европейском регионе и за его пределами. Необходимо прекратить геополитическое соперничество в регионе и навязывания государствам определенной модели общественно-политического устройства.
Кризис доверия
Налицо формирование кризиса доверия в международных отношениях на фоне отсутствия диалога. Отдельные страны сегодня принимают новые стратегии национальной безопасности, в которых содержатся откровенно конфронтационные положения, военные доктрины, где на первое место ставится совсем не обеспечение мира и стабильности. Ситуация в Европе сегодня далека от мирной и грозит новыми вызовами, что негативно сказывается на взаимоотношениях между странами и в первую очередь на развитии национальных экономик. Следствием этого является ухудшение жизни граждан.
Современный мир стремительно меняется, однополярная архитектура, сформированная после крушения Советского Союза, ушла в прошлое, а все больший вес на мировой политической арене приобретают страны Азиатско-Тихоокеанского региона, и в первую очередь – Китайская Народная Республика.
Китай, Соединенные штаты Америки, Канада не являются частью европейского региона, однако оказываемое ими влияние, в первую очередь экономическое, более чем значительно. США наряду с торговой составляющей широко присутствуют в регионе и в военном аспекте, что, безусловно, является одним из главных факторов, оказывающих дестабилизирующее воздействие на безопасность в Европе.
Роль Китая на континенте
Китай присутствует в Европейском регионе преимущественно в экономической сфере, развивая торговое и инвестиционное сотрудничество, хотя в последнее время к нему все больше прибавляется и гуманитарное взаимодействие.
Провозглашенный Китаем подход «стабильность через совместное развитие» является сегодня привлекательной формой международного сотрудничества, отражающей экономические интересы различных стран.
Китаю важна стабильная и безопасная Европа. ЕС является крупнейшим экономическим и деловым партнером Китая. Так, по итогам 2017 г. товарооборот КНР только со странами Европейского Союза составил более €570 млрд.
Таблица 1. Товарооборот КНР – ЕС в 2017 г.
Страны ЕС |
Импорт из КНР (млн евро) |
Экспорт в КНР (млн евро) |
Товарооборот (млн евро) |
Сальдо (млн евро) |
Австрия |
5 140 |
3 934 |
9 074,7 |
-1 205,7 |
Бельгия |
14 711,9 |
8 042,9 |
22 754,8 |
-6 668,6 |
Болгария |
1 108,7 |
637 |
1 745,9 |
-471,6 |
Хорватия |
707 |
125,3 |
832,5 |
-581,8 |
Кипр |
586,7 |
62 |
648,7 |
-524,7 |
Чехия |
10 513,6 |
2 136,9 |
12 650,5 |
-8 376,3 |
Дания |
5 848,6 |
4 083,5 |
9 932,2 |
-1 765,1 |
Эстония |
687,3 |
218,8 |
906,1 |
-468,5 |
Финляндия |
2 041,2 |
3 439,9 |
5 481,1 |
1 398,7 |
Франция |
28 052,2 |
18 859,4 |
46 911,7 |
-9 192,8 |
Германия |
72 361,1 |
87 255 |
159 616,2 |
14 893,8 |
Греция |
2 718,6 |
473,7 |
3 192,4 |
-2 244,9 |
Венгрия |
5 611,1 |
1 582,9 |
7 194 |
-4 028,2 |
Ирландия |
2 976,5 |
4 338,5 |
7 315 |
1 362 |
Италия |
28 430,4 |
13 513,8 |
41 944,2 |
-14 916,5 |
Латвия |
440,5 |
134,8 |
575,4 |
-305,6 |
Литва |
822,8 |
179,9 |
1 002,8 |
-642,8 |
Люксембург |
318,6 |
214,5 |
533,2 |
-104 |
Мальта |
170,2 |
37,5 |
207,8 |
-132,7 |
Нидерланды |
82 861,2 |
12 298,8 |
95 160,1 |
-70 562,3 |
Польша |
16 323,1 |
2 062,3 |
18 385,4 |
-14 260,7 |
Португалия |
2 039,4 |
843,3 |
2 882,8 |
-1 196 |
Румыния |
3 788,4 |
737,3 |
4 525,7 |
-3 051,1 |
Словакия |
3 078,1 |
1 212,7 |
4 290,8 |
-1 865,3 |
Словения |
1 436,3 |
562,3 |
1 998,7 |
-873,9 |
Испания |
21 452,8 |
6 253,7 |
27 706,5 |
-15 199,1 |
Швеция |
7 451,1 |
6 071 |
13 522,2 |
-1 380 |
Великобритания |
52 618,4 |
18 939,7 |
71 558,2 |
-33 678,6 |
ЕС-28 |
374 297,5 |
198 253,4 |
572 551 011 286 |
-176 044 034 976 |
Кроме того, реализуемая Китаем инициатива «Один пояс и один путь» способствует мирному сосуществованию народов. Следует отметить, что в рамках реализации данного международного проекта Китай заключил соглашения о практическом сотрудничестве со многими странами, в том числе и со странами Европы. Данные соглашения охватывают не только транспортные, инфраструктурные и энергетические проекты, но и проекты в области экономического и гуманитарного сотрудничества.
Приоритетами сотрудничества в том числе являются углубление политической координации между странами и содействие взаимному политическому доверию, развитие бесперебойной торговли и укрепление дружбы между народами.
Китай и Хельсинки-2
Участие Китая в урегулировании остро стоящих проблем отличается яркой китайской спецификой. В общих чертах ее можно свести к трем принципам – «мирность, правомерность и конструктивность».
Принцип «мирности» заключает в себе приверженность к политическому урегулированию любых противоречий и разногласий путем диалога и переговоров, недопустимость применения силы. «Правомерность» – невмешательство во внутренние дела, уважение к суверенитету и воле непосредственно вовлеченных государств, решительный протест против навязывания извне. «Конструктивность» означает объективную и беспристрастную позицию, посредничество по истине и справедливости, категорическое недопущение спекуляции в корыстных целях. Эти черты имеют корни в китайской традиции и культуре, соответствуют целям и принципам Устава ООН, служат ориентиром и опытом для преодоления конфликтов и вызовов.
Вовлечение Китая (наряду с США) в процесс разрядки ситуации в Европе позволит взглянуть на проблему извне, найти новые подходы и решения, способствующие миру и безопасности в регионе.
Республика Беларусь признанной переговорной площадкой в Европейском регионе. Поэтому сейчас, в условиях кризиса системы европейской безопасности, создание в Минске открытой переговорной платформы Хельсинки-2 может стать важным стабилизирующим фактором в регионе.
Страны ЕАЭС и ЕС, США и Китай несут ответственность за обеспечение мира, стабильности и процветания в международном масштабе. Необходимо на взаимовыгодной основе расширять многоплановое сотрудничество, контролировать разногласия и противоречия, укреплять взаимопонимание, сообща противостоять международным, региональным и глобальным вызовам, продвигать устойчивое развитие отношений между странами.
Евразия.Эксперт. 16.04.2018