Что ждет Корейский полуостров после Олимпиады?

Георгий Толорая

Доктор экономических наук, профессор кафедры востоковедения МГИМО МИД России, руководитель Центра российской стратегии в Азии Института экономики РАН, эксперт РСМД

Благодаря «новогодним» инициативам Ким Чен Ына, на которые по собственным соображениям откликнулся президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин, в период зимней Олимпиады в Пхенчхане был достигнут значительный прогресс в межкорейском диалоге высокого уровня (на повестке дня даже стоит межкорейский саммит). Однако достижения пока носят больше характер пиара, чем реальных договоренностей. Тем не менее открылась возможность добиться снижения военной угрозы на Корейском полуострове, а в перспективе — национального примирения двух Корей.

Однако этот процесс выводит за скобки денуклеаризацию КНДР, даже напротив, как бы молчаливо признает ядерный статус Пхеньяна. Север не будет обсуждать ядерный вопрос с Югом, так как Сеул не может дать ему никаких гарантий безопасности. Это могут сделать только США, а Вашингтон не хочет компромисса: он видит возможные переговоры с КНДР исключительно как обсуждение условий капитуляции и сдачи Пхеньяном ядерного козыря. А Северная Корея, для которой созданное поколениями ядерное оружие — основа международной идентичности и влияния, а также гарантия безопасности, просто так это делать не собирается.

Сближение Севера и Юга совершенно не устраивает США, поскольку оно мешает ликвидации ядерного потенциала Северной Кореи (а в дальнейшем, как американцы считают в глубине души, устранении и самого режима). К тому же примирение КНДР с Южной Кореей может быть интерпретировано в Сеуле как снижение военной угрозы.        В этом случае у США сокращаются возможности наращивать свой военный потенциал в Азии, который направлен в первую очередь против Китая. По этой причине США не хотят допускать «вольностей» со стороны младшего партнера в военном союзе. Д.Трамп активно и недвусмысленно действует против разрядки, прибегая к максимальному усилению давления, в том числе «выкручиванию рук» союзникам и партнерам в своих целях. Вашингтон не ограничивается требованием соблюдения согласованных в ООН санкций.          В целях ослабления северокорейского режима он пытается добиться того, чтобы и драконовские односторонние санкции США были поддержаны другими странами, шантажируя, что в противном случае предпримет против них репрессивные меры. Пожалуй, столь беспардонный нажим беспрецедентен в современной истории.

Особенно в уязвимом положении оказываются Китай и Россия, которых США упрекают, и часто несправедливо, в нарушении санкций. Причем речь идет о требованиях действовать в соответствии с планами США по фактической блокаде и финансово-экономическому удушению режима. Правда, надежды американцев на такое развитие событий основаны на недостаточном понимании северокорейской действительности, на проецировании на нее собственных представлений о функционировании экономики и общества. Никакая блокада не заставит КНДР полностью отказаться от ядерного потенциала, хотя и может сделать ее более уступчивой в вопросе его ограничения или контроля. Но США считают, что такой сценарий неприемлем, так как станет признанием ядерного статуса КНДР.

Д.Трамп надеется запугать КНДР демонстративными военными приготовлениями и публичным обсуждением военного сценария. Такие провокации, вероятно, даже усилятся после окончания «олимпийского перемирия», в том числе на фоне американо-южнокорейских маневров, не без оснований вызывающих в КНДР тревогу. Хотя, пожалуй, репетицией вторжения их считать не стоит. Все понимают масштабы катастрофы, которая постигла бы в этом случае регион, а с учетом возможных ракетно-ядерных возможностей КНДР —      и США.

Опасность состоит в том, что даже если Д.Трамп и блефует и не собирается в реальности начинать войну, его союзники, противники и даже подчиненные (чтобы можно было добиться от них желаемого) должны принимать эти планы всерьез. Однако такая политика может привести к тому, что американская военная машина может непреднамеренно сорваться в пропасть «ограниченной», а потом и глобальной войны по ошибке, недосмотру или фатальному стечению обстоятельств.

Не исключено, что после Олимпиады американский нажим и провокации будут направлены на то, чтобы максимально вызвать раздражение и гнев северокорейского руководства с тем, чтобы оно не удержалось от резких «телодвижений», например, новых испытаний. К ним Пхеньян, вероятно, уже готов, и техническая потребность в них есть — в частности, по ракетам подводного базирования. Даже если спровоцировать Пхеньян не удастся, повод может быть создан со стороны США искусственно, путем организации провокации в целях возникновения casus belli (как в инциденте в Тонкинском заливе).

Не в последнюю очередь шантаж возможной военной катастрофой направлен на Китай и Россию, и здесь США могут преследовать несколько целей. Первая — попытаться заставить Москву и Пекин принять более решительные меры в отношении Пхеньяна (возможно, даже в целях смены северокорейского руководства). Вторая — при любом сценарии поставить Китай (да и Россию, хотя для нее тут ставки меньше) в неудобное положение. В случае продолжения поддержки Пхеньяна Китай дискредитирует себя в глазах мировой общественности, и не только проамериканских стран. Если же Китай «бросит» КНДР, будет действовать по американской указке, то он серьезно подорвет свою репутацию среди дружественных ему или колеблющихся стран. Последние, в таком случае, будут считать, что Китаю нельзя верить и не стоит рассчитывать на него в трудной ситуации, а «хозяевами мира» по-прежнему остаются американцы. Фактор нарушений и недостаточной кооперабельности России будет использован для усиления нажима на Кремль и дискредитацию российского руководства.

Как представляется, российской дипломатии можно вести противодействие по нескольким дипломатическим направлениям, в том числе совместно с Китаем.

Во-первых, усилить координацию действий России и Китая по корейской проблеме, в том числе в сфере отношений с третьими странами и международными организациями, особенно ООН, по этому поводу;

Во-вторых, активизировать контакты с Пхеньяном в целях выработки единой с другими акторами линии поведения и склонения Пхеньяна к большей терпеливости и уступчивости (для этого важен и второй трек, неформальная дипломатия);

В-третьих, продумать совместное и более решительное давление на Вашингтон в целях его отказа от агрессивных планов и разъяснения того, что их реализация нарушает существенные национальные интересы России и может вызвать ответную реакцию;

В-четвертых, начать настойчивую работу и сотрудничество с руководством Южной Кореи с целью поощрить межкорейское потепление и не допустить чрезмерных уступок США в нарушение его логики;

В-пятых, конкретизировать и доработать (в том числе по этапам и шагам) предложения российско-китайской «дорожной карты» и активно продвигать ее в контактах со всеми партнерами и международными организациями, включая продвижение концепции шестисторонних переговоров.

РСМД. 02.03.2018