Россия – Китай: перспективы сотрудничества в рамках ЕЭК

Владимир Петровский

Доктор политических наук, главный научный сотрудник Центра «Россия-Китай» Института Дальнего Востока РАН

В октябре 2017 года Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и министерство коммерции КНР совместно заявили о принципиальном завершении переговоров по Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве. Стороны договорились, что в максимально короткие сроки проведут юридическо-техническую правку текста соглашения, после чего приступят к выполнению необходимых внутригосударственных процедур для подписания документа. В ноябре 2017 года делегации Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и КНР также согласовали проект Соглашения о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы ЕАЭС и КНР.

Это – кульминация активного переговорно-консультационного процесса по продвижению сопряжения евразийской экономической интеграции и проекта Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) как части инициативы «Пояса и пути». Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) ведет переговоры о софинансировании Китаем почти 40 проектов в области транспорта и инфраструктуры в рамках стыковки евразийской интеграции с экономическим поясом «Шелковый путь».

В этих проектах участвуют несколько или все страны Евразийского экономического союза, 11 проектов инициированы Россией. 39 из них касаются строительства новых и модернизации существующих дорог, создания транспортно-логистических центров, развития ключевых транспортных узлов. Среди них строительство высокоскоростной магистрали «Евразия», глубоководного порта в Архангельске и железнодорожной линии «Белкомур».

В 2017 году ЕЭК сформировала перечень приоритетных проектов, которые будут реализованы странами ЕАЭС и поддержат формирование ЭПШП. В частности, идет к завершению реализация масштабного проекта по строительству новых автодорог в рамках международного транспортного маршрута «Западная Европа – Западный Китай», протяженностью 8445 километров. Кроме того, должна быть построена высокоскоростная железнодорожная магистраль «Москва – Казань», поезда по ней должны следовать со скоростью до 400 километров в час; время в пути от Москвы до Казани составит 3,5 часа. В настоящее время прорабатывается вопрос механизмов привлечения китайских инвестиций в этот проект.

В ходе визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву в мае 2015 года стороны подписали «Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и “Экономического пояса Шелкового пути”». В числе приоритетных направлений согласованных усилий по взаимному сопряжению процессов строительства ЕАЭС и ЭПШП – «создание механизмов для упрощения торговли в тех сферах, где для этого созрели условия, разработка совместных шагов по гармонизации и обеспечению взаимной совместимости правил и норм регулирования, торгово-экономических и иных политик в сферах взаимных интересов; рассмотрение долгосрочной цели по продвижению к зоне свободной торговли между ЕАЭС и Китаем».

Для России основной проблемой сопряжения евразийской интеграции и инициативы «Пояса и пути» является то, что она стремится обсуждать не свое подключение к инициативе «Пояса и пути», а сопряжение инициативы с процессами евразийской интеграции в рамках ЕАЭС, то есть речь идет не о российском подключении к китайскому проекту, а о возможности сопряжения равнозначных инициатив.

В ходе визита Владимира Путина в Пекин 25 мая 2016 года был подписан «Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством коммерции Китайской Народной Республики о координации совместных усилий в рамках международных организаций и объединений», который отразил желание сторон ускорить практический процесс сопряжения евразийской интеграции и ЭПШП, включая запуск переговоров по Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем.

Позиции сторон еще больше сблизились после проведения в мае 2017 года в Пекине масштабного международного экономического форума «Один пояс, один путь». Он собрал в столице Китая представителей более 100 стран, среди которых были главы стран и правительств, в том числе в качестве главного почетного гостя – президент России Владимир Путин. В работе форума приняли участие главы государств и правительств трех десятков стран, руководители ряда международных организаций, в том числе ООН, МВФ, Всемирного банка и ВТО. Состав российской делегации на форуме превысил 400 человек, включая шестерых глав профильных министерств и ведомств правительства РФ. Они провели на полях форума детальные переговоры о дальнейшем участии России в процессе сопряжения евразийской интеграции и инициативы «Пояса и пути».

Скорое подписание Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕЭК и Китаем станет первым осязаемым результатом процесса сопряжения и подтвердит надежду на его благоприятные перспективы.

Международный дискуссионный клуб "Валдай". 06.02.2018