Покупать электроэнергию Казахстан готов, но сосед-поставщик подвел
Замир Каражанов
Решение Казахстана не покупать электричество у Кыргызстана выявило не ограниченные потребительские возможности Астаны, а слабый экспортный потенциал Бишкека и проблемы в его энергетическом комплексе.
Не так давно киргизские власти сообщили о том, что им удалось договориться об экспорте электричества в Узбекистан в объеме 1,2 млн кВт/ч. И тут же стало известно, что переговоры с Казахстаном о поставках 500 кВт/ч энергии не дали результата. Причина связана была не с ценой, как можно было бы ожидать, а с тем, что в Казахстане, как в Кыргызстане в этом году, наблюдался переизбыток генерируемой электроэнергии.
Жаркое лето – а столбик термометра подбирался к 40 градусам – привело к активному таянию снежных шапок гор. В первом полугодии приток воды в Токтогульское водохранилище в Кыргызстане составил 8 млрд кубометров при норме 5 млрд. Специалисты даже заговорили о рекордах. По их данным, значительные объемы притока воды наблюдались в 1921 году – 20,7 млрд кубометров, 1969 году – 19 млрд и 2010 году – 19 млрд. Из-за жаркого лета энергетики стали осуществлять технический спуск воды на Таш-Кумырской, Шамалды-Сайской и Уч-Курганской ГЭС.
Токтогульское водохранилище
Поэтому говорить о том, что Казахстан отказывается покупать электричество у Кыргызстана не стоит. В принципе ничего не поменялось. Разве только то, что несостоявшаяся сделка заставила задуматься об экспортном потенциале Кыргызстана. Он не первый год заявляет о планах поставки света своим ближайшим соседям, что должно обеспечить приток в страну денег. Только сможет ли он осуществить свою давнюю мечту?
Необычность сделки состояла не в том, что Казахстан не купил у соседа электричество, а в том, что после двух лет перерыва Кыргызстан в этом году возобновил экспортные поставки электричества. До этого Бишкек думал не о том, как продать электричество, а о том, где его купить в зимний период. В 2014 году Казахстан сам взял на «буксир» соседей, поставив им в зимний период 400 млн кВт/ч электроэнергии и дополнительно 1,4 млрд кВт/ч в 2015 году. Такая мера позволила соседней республике избежать дефицита энергии из-за снижения уровня воды в гидрорезервуарах на 25%.
«Надо признать, что наша страна испытывает трудности в энергетической отрасли в силу того, что у нас сейчас маловодье, – заявил глава Кыргызстана Алмазбек Атамбаев в ноябре 2014 года во время визита в Казахстан. – Нас могли ожидать веерные отключения, как это уже было в 2008-2009 годах, но благодаря поставкам электроэнергии из Казахстана эта проблема теперь разрешена».
Очевидно, для того чтобы стать полноценным продавцом электроэнергии, Кыргызстан должен иметь ее гарантированные излишки. А это зависит не только от жаркого лета и прочих капризов природы. Для этого страна должна производить в достаточном объеме излишки энергии, которые, собственно, и должны обеспечить экспортный потенциал, не подорвав энергетическую безопасность республики. Иными словами, обеспечить бесперебойные поставки света в квартиры граждан и на предприятия.
Поэтому успех начинания зависит от многих факторов. Если оставить в сторонке капризы погоды, то на поверхность всплывают такие вопросы, как совокупная мощность генерируемых гидроэлектростанций. А их, видимо, не хватает. Об этом говорит тенденция с экспортом энергии соседям, которая в последние годы выражалась нисходящей кривой. Если в 2009 году Кыргызстан продал 1,2 млрд кВт/ч электричества, то в 2013-м всего 500 млн кВт/ч. А в последние два года, как уже говорилось, и вовсе отказался от экспорта электричества.
Кыргызстан может решить проблему «недостающей» энергии и даже стабильно поставлять ее на рынки соседних стран. Для этого в 2009 году было подписано соглашение с «РусГидро» о строительстве четырех ГЭС на реке Нарын суммарной мощностью 942 млн кВт/ч. Ожидалось, что первая из них вступит в строй в 2016 году. Дополнительный договор с Россией был заключен о строительстве Камбаратинской ГЭС-1, которая выдаст 1,9 млн кВт/ч энергии.
Но на гидроэнергетические планы повлияла ситуация на рынке нефти. Падение цен на черное золото в 2015 году поставило в затруднительное финансовое положение «РусГидро», которое не смогло продолжить стройку. «Россия, я думаю, будет не в состоянии реализовать эти соглашения по объективным причинам», – сообщил Алмазбек Атамбаев во время визита в Россию в июне этого года. Это официальная позиция, устраивающая всех, но, скорее всего, есть и неофициальная версия. О ее существовании говорят жесткие заявления руководства Кыргызстана в адрес «РусГидро». «Я сам убедился и президент России, что российская компания не собиралась строить Верхне-Нарынский каскад ГЭС и не собиралась начинать Камбаратинскую ГЭС», – отметил президент Кыргызстана уже после визита Москву.
В конце июля стало известно, что на место «РусГидро» пришла чешская компания Liglass Trading CZ. С ней власти страны связывают перемены в энергетическом секторе. «Соглашение (с Liglass Trading CZ. – Ред.) составлено хорошо, оно удачно для Кыргызстана и намного лучше, чем с «РусГидро». После того как собрание акционеров энергохолдинга учредителей состоится, то согласно соглашению в течение месяца чехи должны будут заплатить долг («РусГидро» за проделанную работу. – Ред.)», – заявил в ходе подписания договора А.Атамбаев.
Имя новичка вызвало недоумение в СМИ Кыргызстана. Во-первых, о чешской компании мало что известно. А ведь речь идет не о строительстве обычного жилого дома. Условием успеха при возведении ГЭС часто выступает опыт подрядчика. Но это обстоятельство не тревожит руководство Кыргызстана. «Говорят, что эта компания никогда не строила ГЭС, но для Кыргызстана важно, чтобы были деньги. Если чехи выплатят 37 млн долларов, значит, у них серьезная компания, а если нет, то будем искать новых инвесторов», – сообщил А.Атамбаев.
Во-вторых, вопросы вызвало и то, что оборотные средства Liglass Trading CZ в разы уступают сумме контракта, которая, кстати говоря, составляет полмиллиарда долларов. Сможет ли питон проглотить слона? В связи с чем в СМИ стали задавать неудобные вопросы: а сможет ли вообще Кыргызстан построить новые ГЭС?
Интересно, что ранее Liglass Trading CZ выиграла тендер Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования КР на строительство 14 малых ГЭС мощностью от 3 до 20 МВт. Причем легко! «Полноценной конкуренции тут не получилось. Многие компании сказали, что хотели бы принять участие, но не смогли из-за ограниченного времени», – заявил член конкурсной комиссии депутат Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Эмиль Токтошев.
Не слишком ли много работы для малоизвестной чешской компании? Уходящий в отставку президент А.Атамбаев достаточно жестко попросил СМИ не делать поспешных выводов. Спорить не будем! Время расставит все точки над i, и хорошо было бы, чтобы скептики ошиблись. Но непонятно, какой смысл было все яйца перекладывать в одну корзину Liglass Trading CZ? Не слишком ли в уязвимой ситуации оказывается Кыргызстан?
Даже если оставить в стороне вопрос о строительстве новых ГЭС, есть другие проблемы, сдерживающие экспорт и развитие Кыргызстана. Самой серьезной из них остается плачевное состояние энергетических объектов. Ранее в ОАО «Электрические станции» сообщали об изношенности на 70% трансформаторов, на 77% гидрогенераторов, на 82% высоковольтных выключателей, на 98,3% устройств релейной защиты и автоматики. В разные годы по этой причине случались крупные аварии на ГЭС страны.
Новое оборудование стоит денег, значит, нужно привлекать инвесторов. Но чтобы они пришли, потребуется пересмотреть условия для их работы, в том числе повышение тарифов на свет для потребителей. Только в этом году на кредит Азиатского банка развития начался ремонт на Токтогульской ГЭС, который пройдет в несколько этапов и увеличит мощность станции на 240 МВт. По словам премьер-министра КР Сооронбая Жээнбекова, «на реализацию второй и третьей фазы проекта АБР и Евразийский банк развития предоставили 347 млн долларов».
Кстати говоря, ситуация в энергетическом комплексе в 2013 году Министерством экономики Кыргызстана называлась в числе тех причин, которые сдерживают развитие страны. Как говорилось в документе, «низкий уровень энергетической безопасности» не позволяет энергетической отрасли динамично развиваться и модернизировать основные фонды. И хотя диагноз был поставлен четыре года назад, власти до сих пор затягивают с лечением пациента!
Вызывают вопросы не только генерирующие возможности Кыргызстана, но и потенциальный рынок сбыта. Ими выступают Афганистан и Пакистан, которые в рамках проекта CASA-1000 будут подключены к Кыргызстану и Таджикистану. В принципе схема не вызывает нареканий, если бы не ряд обстоятельств. И Афганистан, и Пакистан, может быть, и нуждаются в свете, но сами являются бедными развивающимися странами. Иными словами, это направление экспорта не выглядит перспективным. Доля среднего класса, который является главным потребителем энергии в этих двух странах, остается маленькой. Другим пользователем энергии выступают предприятия, но, чтобы они заработали в полную силу, в этих странах следует провести радикальные реформы. Но, увы, им даже элементарной стабильности не хватает.
Проект CASA-1000 реализуется при поддержке и на деньги западных стран. И если разобраться, то он больше напоминает не бизнес-план, а стратегию США «Большая Центральная Азия», которая наряду с пятью бывшими советскими республиками охватывает и Афганистан.
Схема трассы CASA-1000
Перспективным и более жизнеспособным для энергетиков Кыргызстана и Таджикистана была бы поставка электричества в Китай, который в обозримой перспективе будет развивать свои западные регионы. А реализовывать замысел Пекину без электрификации невозможно.
Нельзя сказать, что Поднебесная не проявляет интереса к энергетике Центральной Азии. В Казахстане китайская компания участвовала в строительстве Мойнакской ГЭС. Известно, что компания ОсОО «Сино КГ Энерджи Групп» (КНР) подавала заявку на участие в тендере Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования КР, на строительство 14 ГЭС, но уступила чешской Liglass Trading CZ. Как бы эта победа в конце концов не оказалась пирровой для Кыргызстана. Тем более что Китай готов делать долгосрочные инвестиции в регион в рамках своей стратегии: «Один пояс – один путь».
Преимущество получили бы не только Кыргызстан и Таджикистан, но и другие страны Центральной Азии, т.к. выбор Китая в качестве рынка сбыта позволит снизить риски экологического характера. КНР лидирует по запасам угля, поэтому высока вероятность, что на западе страны появятся тепловые электростанции. Как показывает экологическая ситуация в крупных городах на востоке Китая, такое соседство не самое лучшее для стран Центральной Азии.
Казахстан и прочие партнеры в Центральной Азии также не прочь закупать электричество у Кыргызстана. С советского времени в регионе действовала единая энергосистема, где все республики поддерживали энергобаланс. В итоге Казахстан способен сам себя обеспечить электричеством, но при условии, что свяжет линией проводов север и юг республики. Поэтому удобно и практично свет покупать в Кыргызстане, не тратя деньги на строительство инфраструктуры. Тем более что любая передача энергии сопряжена с ее потерей по естественным причинам ввиду сопротивления проводника. По данным профильного казахстанского министерства, около 21,5% электроэнергии теряется по пути к потребителю. Проблема решается, если сократить путь между потребителем и производителем электроэнергии. То есть получать ее у соседей через границу.
Но остается вопрос о надежности Кыргызстана как поставщика энергии. Именно нестабильность портит репутацию энергетиков страны, но очевидно, что такое положение будет оставаться еще долго. По крайней мере, до тех пор, пока Кыргызстан не введет дополнительные энергогенерирующие мощности, способные удовлетворить спрос на электричество как внутренних, так и внешних потребителей.
Ритм Евразии. 12.08.2017
