Армения: стоит ли экономику делать заложницей политических интриг?

Саркис Мартиросян

Президент Серж Саргсян дал пространное интервью частному публичному телеканалу «Армения», в котором высказал ряд тезисов о ключевых моментах внутренней и внешней политики страны, а также по вопросам безопасности. Наблюдатели обратили внимание на следующие важные пассажи:

- у страны достаточно оружия для того, чтобы использовать боевые возможности собственной армии для ликвидации опасности, которая угрожает Нагорному Карабаху и Республике Армении (конечно, имеется в виду угроза со стороны Азербайджана);

- в Армении нет личностно-централизованной власти, и С.Саргсян еще не принял решения по поводу своего политического будущего. Речь идет о том, займет или не займет он пост премьер-министра в апреле 2018 г. после завершения срока своей второй президентской легислатуры;

- президент полностью поддерживает концепцию «нация-армия», которую выдвинул минувшей осенью министр обороны страны Виген Саркисян;

- осенью нынешнего года может состояться встреча президентов Армении и Азербайджана при посредничестве России. Ереван готов к разумным компромиссам в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта, но не к односторонним уступкам. Суть принципиальных позиций в следующем: реализация права на самоопределение Нагорного Карабаха, наличие наземной границы / связи Армении и Нагорного Карабаха, надежные гарантии безопасности непризнанной Нагорно-Карабахской республики.

Президент С.Саргсян также позитивно оценил работу правительства во главе с Кареном Карапетяном и выразил ему свою поддержку. Оценивая российско-армянские отношения, самой болезненной стороной он назвал поставки российского оружия Азербайджану. Вместе с тем С.Саргсян ясно дал понять, что считает опасными и неприемлемыми заявления и призывы о необходимости пересмотра отношений с РФ из-за поставок российского оружия соседней стране.

Все вышеупомянутые посылы имеют различных адресатов, однако главный внутренний месседж касался ситуации с правительством и возможным будущим премьерством самого С.Саргсяна. Именно этот вопрос является ключевым для внутриполитических процессов в Армении, но на него пока не дано исчерпывающего ответа.

В то же время президент обозначил важный аспект, сказав, что «своего кандидата на пост премьера выдвинет сила, обладающая большинством в парламенте». Конечно, речь идет о Республиканской партии Армении (РПА), которая контролирует 58 мандатов из 105 (еще 7 мандатов принадлежит традиционной армянской партии АРФ-Дашнакцутюн, которая является младшим коалиционным партнером республиканцев). Таким образом, президент дал понять, что вопрос о том, кто будет ответственным за политику Армении в апреле 2018 г., - это дело чисто внутрипартийное и общественность никак не может повлиять на этот процесс. Видимо, предполагается, что свое слово избиратели уже сказали на парламентских выборах в минувшем апреле.

Вся интрига сказанного президентом в том, что он является председателем РПА, а премьер-министр – его первым заместителем. При этом С.Саргсян, разумеется, не участвовал в парламентских выборах ни в какой роли. Но еще более интересное – форма участия премьер-министра, который не баллотировался, однако принимал самое активное участие в агитационной кампании в пользу РПА во время выборов. По большому счету именно К.Карапетяну в условиях низкой популярности действующих властей республиканцы обязаны своим сегодняшним большинством в парламенте. Тем не менее судьба премьерского кресла в ближней перспективе (имеется в виду апрель 2018 г.) все-таки остается не до конца проясненной.

В этой ситуации было бы разумно обратиться к результатам работы правительства. К сожалению, подробная статистика по итогам первого полугодия пока отсутствует, но некоторые имеющиеся сведения внушают определенный оптимизм, что объективно усиливает позиции премьера. В частности, индекс роста потребительских цен по итогам первых 6 месяцев продолжает оставаться низким, всего 1,2 %. Согласно оперативной информации из официальных источников, общий объем инвестиций Армении (включая портфельные) к концу первого квартала составил $516 млн с годовым ростом на 40%. Инвестиции из Великобритании, Ливана, Кипра и Канады были направлены в горнорудную отрасль, сферу туризма, энергокомплекс, ИТ-сектор и сферу связи.

По данным Национальной статистической службы Армении, в 2016 году объем общих иностранных инвестиций сократился на 31,1% – до 81,6 млрд драмов (около 170 млн долларов), из коих 62,7 млрд драмов (около 130 млн долларов) составили прямые иностранные инвестиции с годовым спадом на 9,7%.

Министр финансов Вардан Арамян сделал сенсационное заявление, в котором признал наличие в республике олигополии (тип рыночной структуры, в которой доминирует ограниченное количество фирм и, по сути, отсутствует конкуренция. – Ред.). «В условиях олигопольного рынка будет сложно достичь желаемых темпов роста», – заявил он журналистам в ходе обсуждений программы среднесрочных расходов РА на 2018-2020 гг.

В связи с этим напомним, что 13 июля парламент Армении одобрил исполнение бюджета за 2016 год. Одобрил, несмотря на то что расходные статьи были зафиксированы на уровне в 1 трлн 377 млрд драмов, а доходные – 1 трлн 186,3 млрд драмов. Тем не менее по итогам года рост ВВП составил 0,2-0,3%, но запланированный в госбюджете уровень дефицита был превышен на 2%. Для того чтобы ситуация не повторилась, предполагается снижение уровня дефицита бюджета и повышение налоговых поступлений в бюджет ежегодно на       0,3-0,4% ВВП. Таким образом, налицо стремление правительства проводить жесткую фискальную политику и вообще повысить финансовую дисциплину в стране. Удастся это или нет – другой разговор.

Предполагается, что при сохранении обменного курса 1 доллар США = 480 драм, ВВП на душу населения в стране в 2020 г. составит $4700 вместо нынешних примерно $3500. Эти амбициозные планы нужно будет еще подтвердить делами, и в то же время они – некий ориентир, пусть и не самый высокий, который впервые был представлен общественному мнению.

13 июля в ходе встречи с министром экономического развития и инвестиций Суреном Караяном представитель китайской машиностроительной корпорации China Machinery Engineering Corporation Джеймс Донг заявил, что корпорация намерена осуществить в Армении масштабные инвестиции в строительный сектор и энергетику. С.Караян представил перспективы осуществления инвестиций в эти отрасли. В частности, он изложил программу строительства транспортного коридора «Север-Юг». Министр также рассказал о преимуществах строящейся в приграничном с Ираном Сюнике свободной экономической зоны.

Отметим в скобках, что это сообщение вызвало тревогу в некоторых ведущих российских СМИ. Так, в «НГ» отмечается, что в ЕАЭС в последние годы происходят примечательные, но нежелательные изменения: почти все участники проекта переориентируют свою экономическую активность с России на Китай, в том числе и Армения.

Возвращаясь к СЭЗ на границе Армении и Ирана, отметим, что Министерство экономического развития и инвестиций системно и последовательно продвигает ее создание. Несмотря на то, что инфраструктура еще не построена и ряд правовых вопросов остается открытым, уже есть многочисленные заявки от различных компаний, которые изъявили желание начать работы в СЭЗ – более 10 компаний из России, есть также из Ирана и Европы. По оценкам Минэкономики, эксплуатация СЭЗ позволит создать 2,5 тыс. рабочих мест и увеличить экспорт из Армении на 30%.

По мнению той части армянских экономистов, которые лоббировали членство страны в Евразийском экономическом союзе, это возымело на экономику Армении положительное действие. Что касается проблем, то они продолжают оставаться достаточно серьезными, и часть из них носит не только чисто экономический, но и политический характер: высокий уровень коррупции, завышенный приблизительно на 20% курс драма по отношению к бивалютной корзине, высокая ставка кредитования бизнеса, что приводит к ослаблению конкурентоспособности армянских товаров, внешний долг страны, который продолжает расти. По уточненным данным за 2016 г., он составил 5,9 млрд долларов, или же 56,7% от ВВП.

Таким образом, несмотря на успехи, налицо немало серьезных проблем, которые могут быть использованы во внутривластной борьбе против премьер-министра К.Карапетяна и его команды. Все это предвещает острое соперничество за власть в апреле будущего года, а может, и раньше.

Ритм Евразии. 30.07.2017