Между трех огней: как Великобритания, ЕС и Испания делят Гибралтар на фоне брексита

Валерия Маслова

Гибралтар, который формально является территорией Соединенного Королевства, но фактически независим, намерен остаться в ЕС после выхода Великобритании из союза. При этом Брюссель планирует согласовывать свои действия по спорной территории с Лондоном и Мадридом, который уже более 300 лет претендует на эту территорию. Гибралтар заявляет, что не будет «разменной монетой и жертвой брексита». По мнению экспертов, спорная территория стала заложником сложившейся ситуации, так как, с одной стороны, она слишком тесно связана экономическими отношениями с ЕС, а с другой, юридически — с Соединенным Королевством.

В свете выхода Великобритании из ЕС обострился вопрос принадлежности Гибралтара, права на который уже более 300 лет оспаривают Великобритания и Испания. По сути, эта территория включает Гибралтарскую скалу и песчаный перешеек, соединяющий скалу с Пиренейским полуостровом. Спор продолжается по сей день несмотря на то, что в 1969 году Гибралтар принял конституцию, предусматривавшую полную внутреннюю независимость. При этом формально главой государства является королева Великобритании Елизавета II, так как Гибралтар в XIX веке был колонией Соединенного Королевства.

Позиция Великобритании

Премьер-министр Соединенного Королевства Тереза Мэй после встречи с главным министром Гибралтара Фабианом Пикардо заявила, что никогда не согласится с таким решением по спорной территории, при котором будут нарушены права жителей Гибралтара.

«Премьер-министр сказала, что мы (Великобритания. — RT) никогда не будем вступать в договоренности, в соответствии с которыми жители Гибралтара перейдут под суверенитет другого государства вопреки их свободно и демократически выраженной воле, и мы никогда не будем вступать в переговоры о суверенитете, с которыми не согласен Гибралтар», — сообщили в пресс-службе британского премьер-министра по итогам переговоров, напомнив таким образом о проведенном в 2006 году референдуме, в ходе которого жители спорной территории высказались за то, чтобы остаться в составе Соединенного Королевства.

Мэй также подчеркнула, что «Великобритания остается твердо привержена поддержке, оказываемой Гибралтару, его народу и его экономике». Она пообещала продолжать привлекать Гибралтар к выработке позиции Лондона с целью достичь оптимального соглашения с властями ЕС об условиях брексита.

Глава британского МИД Борис Джонсон по прибытии на встречу руководителей внешнеполитических ведомств стран Евросоюза в Люксембурге 3 апреля заявил, что принадлежность Гибралтара не подлежит обсуждению.

«Государственная принадлежность Гибралтара неизменна и таковой останется и, как это нетрудно представить, не может поменяться без выражения поддержки и согласия со стороны народа Гибралтара и Соединенного Королевства», — заявил он.

При этом ранее бывший лидер консервативной партии Великобритании Майкл Ховард сравнил спор по поводу Гибралтара с ситуацией, которая сложилась вокруг Фолклендских островов в 1982 году. Их территориальную принадлежность оспаривали Аргентина и Великобритания, вступив из-за этого в вооруженный конфликт друг с другом. По мнению Ховарда, Тереза Мэй будет готова вступить в войну, отстаивая интересы Великобритании в вопросе Гибралтара.

Говоря о Фолклендских островах, Ховард в интервью Sky News напомнил, что Маргарет Тэтчер 35 лет назад «направила вооруженную группу через полсвета для защиты свободы другой маленькой группы британского народа против другой испаноязычной страны, и я абсолютно убежден в том, что наш нынешний премьер продемонстрирует такую же решимость в деле защиты народа Гибралтара».

Позиция Испании

В Мадриде считают подобные заявления слишком громкими. Министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис полагает, что некоторые британские политики теряют самообладание из-за Гибралтара.

«Кто-то в Великобритании теряет самообладание, для этого нет никакого основания», — заявил Дастис, отвечая на вопросы журналистов о Гибралтаре. Он также отметил, что аналогия с Фолклендскими островами некорректна и вырвана из контекста.

Глава МИД Испании также предостерег от проведения параллелей между Шотландией и Каталонией. Он заверил, что в случае выхода Шотландии из состава Великобритании этот прецедент не отразится на судьбе Каталонии. По его словам, эти две территории «ни в коем случае нельзя сравнивать».

Ранее Дастис заверил, что Мадрид в рамках переговоров по выходу Великобритании из ЕС не согласится с условиями, которые не будут отвечать интересам Испании в вопросе Гибралтара. По его мнению, любые будущие соглашения ЕС и Великобритании по Гибралтару «должны быть одобрены Испанией».

Напомним, Мадрид фактически потерял юридические права на Гибралтар в 1713 году, когда по навязанному ему Англией и Францией Утрехтскому мирному договору территория отошла Великобритании. Тем не менее в середине 60-х годов XX века группа сторонников присоединения к Испании организовала кампанию протестов в британской колонии. В сентябре 1967 года был проведен референдум, на котором большинство гибралтарцев проголосовали против перехода под испанский суверенитет.

Позиция ЕС

Издание The Guardian со ссылкой на высокопоставленных дипломатов сообщило, что ЕС намерен поддерживать позицию Испании по Гибралтару в свете выхода Великобритании из союза.

«Это проблема возникла не вчера. Она с нами давно, и мы всегда слушали обе стороны. Теперь мы намерены поддержать страну — члена Евросоюза. За этим стоит определенная философия. Не думаю, что кто-то из 26 других стран ЕС будет каким-либо образом пытаться выступать против этого пункта», — приводит издание слова европейского дипломата, пожелавшего остаться неназванным.

Напомним, Гибралтар входит в состав ЕС, в 2004 году его жители впервые приняли участие в выборах в Европейский парламент. На референдуме 2016 года о выходе Великобритании из Евросоюза 96% жителей Гибралтара проголосовали против.

Позиция Гибралтара

Главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо заявил, что интересы жителей территории не должны пострадать в ходе переговоров о выходе Соединенного Королевства из состава ЕС.

«Мы не собираемся становиться разменной монетой и жертвой брексита, поскольку не мы начали этот процесс: мы проголосовали за то, чтобы остаться в Евросоюзе, поэтому вывод нас из его состава даст Испании возможность вести себя агрессивно», — сказал Пикардо.

Он также обвинил главу Евросовета Дональда Туска в некорректном поведении и призвал исключить вопрос о принадлежности Гибралтара из повестки переговоров по брекситу.

«Туск, использующий аналогии вроде «развода» и «заявления на развод», ведет себя как муж-рогоносец, который вымещает все на детях», — добавил главный министр Гибралтара.

По мнению Пикардо, если ЕС снимет вопрос Гибралтара с обсуждения, то это будет «проявлением честности и добрых намерений».

Напомним, согласно проекту стратегии переговоров о выходе Великобритании из ЕС, который Туск направил лидерам 27 стран — членов Евросоюза, ни один договор между сообществом и Великобританией не будет применён к Гибралтару без соглашения между Мадридом и Лондоном после выхода королевства из ЕС.

Особый статус

По мнению старшего научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН Екатерины Черкасовой, Гибралтар оказался в сложной ситуации, так как, с одной стороны, он хотел бы остаться в ЕС, а с другой — сохранить покровительство Великобритании.

«Споры о Гибралтаре продолжаются три столетия и, в общем-то, он сейчас находится в тупиковой ситуации. Дело в том, что Гибралтар очень маленький: это шесть квадратных километров, всего 30 тыс. населения, — и доходов у него не очень много», — рассказала эксперт.

Черкасова пояснила, что Гибралтар выживает только благодаря своему местоположению и тесным связям со странами Евросоюза.

«Гибралтар — это очень большой порт, за пользование которым он взимает деньги. И за ремонт судов, и за стоянки судов, и за все другие портовые услуги. А кроме того, там находится огромное количество европейских компаний, которые зарегистрированы в Гибралтаре, в том числе игровые и букмекерские конторы, поскольку это оффшорная зона», — пояснила научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений.

Таким образом, эта территория и ее правительство теснейшим образом связаны с ЕС, что объясняет нежелание Гибралтара покидать союз.

При этом эксперт скептически относится к заявлениям о том, что Великобритания намерена защищать независимость Гибралтара чуть ли не военными действиями.

«Я не представляю такого развития событий. У Великобритании с Испанией на самом деле очень хорошие отношения во всем, что не касается Гибралтара. Огромное количество британских туристов проводят лето в Испании или имеют недвижимость в Испании. Многие испанцы работают и живут в Великобритании, ездят туда на заработки. Это связано еще и с тем, что в обеих странах сейчас у власти консервативные правительства, они идеологически близки друг другу», — пояснила она, добавив, что навряд ли Мадрид и Лондон пойдут на ухудшение отношений.

Что касается волеизъявления Гибралтара во время британского референдума по брекситу, то этот факт не будет иметь никаких юридических последствий для Великобритании.

«Да, результаты референдума по брекситу отличались от тех, которые были на территории метрополии, но юридически это не имеет никаких последствий, так как Гибралтар голосовал не сам по себе, а как часть юго-западного округа Великобритании, то есть практически как часть Уэльса. И результаты считались не по самому Гибралтару, а по этому юго-западному округу», — рассказала эксперт.

Но в любом случае, по мнению Екатерины Черкасовой, Лондону при процедуре выхода из Евросоюза придется «принимать во внимание интересы жителей Гибралтара» и особый статус территории.

RT. 03.04.2017