Транзитный козырь Лукашенко — карта бита?
Павел Юринцев
Недавно объявленное перемирие в нефтегазовом конфликте между Минском и Москвой сегодня никого не должно вводить в заблуждение — противоречия в белорусско-российских отношениях никуда не ушли, и, по всей видимости, все только начинается. Причем сложившуюся сегодня непростую ситуацию прекрасно понимают в обеих столицах, стараясь уже сейчас подготовить для себя наиболее надежные позиции в предстоящем противостоянии. При этом нетрудно догадаться, что главные баталии снова развернутся вокруг энергоносителей и транзитного положения Белоруссии. Последнее очевидно хотя бы потому, что у Минска, кроме этого, больше нет серьезных козырей. Причем в Кремле, похоже, вознамерились и его из рук белорусов выбить.
Уже достаточно давно в России говорят о необходимости переориентации своих транзитных потоков с портов Прибалтики на собственные три терминала в Ленинградской области и Санкт-Петербурге: Усть-Луга, Высоцк и Петербургский нефтяной терминал. Еще в 2002 году Владимир Путин, открывая порт в Приморске, заявил, что «скоро вся экспортная нефть пойдет через наши порты — ничего прибалтам не оставим». Но только совсем недавно за эту проблему в России взялись всерьез. И причина здесь не только в падении цен на углеводороды и необходимости искать дополнительные пути обеспечения безопасности национальной экономики, но и в неуклонном усилении открытой антироссийской политики Литвы, Латвии и Эстонии.
Итогами новой российской стратегии уже стало резкое падение грузооборота прибалтийских портов: к осени нынешнего года грузооборот Вентспилса снизился на 21%, Риги — на 10,8%, Лиепаи — на 0,4%, Таллина — на 8,2%. Дополнительно к этому, за девять месяцев 2016 года по латвийским железным дорогам было перевезено на 19,6% меньше грузов, чем в предыдущем году, а нефти и нефтепродуктов — на 24,3% меньше. И пока отчаянные попытки прибалтов вернуть ситуацию в прежнее русло особым успехом не увенчались, а все, что им остается — это бороться друг с другом за «остатки былой роскоши», рассчитывая только на белорусов и Китай с его проектом «Новый шелковый путь».
Интересно то, что до недавнего времени «разборки» россиян с прибалтами не сильно интересовали официальный Минск, где были полностью уверены, что они его не касаются. Однако сегодня ситуация стала меняться, так как оказалось, что в России решили привлечь к своей кампании и белорусов. Так, по имеющейся сегодня информации, ОАО «РЖД» намерено предоставить до конца 2018 года скидку в 25% на перевозки белорусских нефтепродуктов в российские порты, что должно сделать данное направление выгодным для белорусских компаний: по подсчетам специалистов, такая скидка сделает тариф железных дорог РФ в данном направлении сопоставимым с тарифами в направлении портов Вентспилс и Клайпеда, дополнительно принеся доход РЖД в 8 млрд российских рублей в год. Правда, на фоне белорусско-российского конфликта данное предложение, которое, на первый взгляд, носит чисто экономический характер, получило определенную политическую окраску. Вместе с изменением тарифов российская сторона намерена предложить закрепить в межправительственном соглашении, регламентирующем беспошлинные поставки нефти из РФ в Белоруссию, обязательства республики по экспорту определенных объемов нефтепродуктов через российские порты.
В белорусских СМИ это вызвало довольно серьезную шумиху, так как такое соглашение вполне может лишить белорусов права выбора — с кем и как торговать. Это тем более очевидно, если знать, что на сегодняшний день, около 90% белорусского экспорта нефтепродуктов приходится на страны Прибалтики и, в первую очередь, Литвы. Например, в прошлом году Белоруссия транспортировала через Прибалтику 8,5 млн т нефтепродуктов, а за восемь месяцев 2016 года — 5,67 млн т. Плюс к этому, через Литву идет основной экспорт белорусских калийных и азотных удобрений, что, в конечном счете, позволяет обеспечить около 35% загруженности Клайпедского порта (около 13 млн т грузов). И это при том, что отношения между Вильнюсом и Минском в политической сфере, мягко говоря, не самые простые. Можно вспомнить хотя бы постоянные обвинения литовской стороны в недемократичности белорусского режима, а также постоянные нападки на Минск по поводу строительства Островецкой АЭС. Правда, все это не мешает белорусам и литовцам вместе работать, так как деньги в двухсторонних отношениях пока все еще значат больше, чем политика.
Впрочем, Минск периодически все-таки намекает, что недоволен литовской риторикой, угрожая перенаправить свои грузы в российские порты, на что до недавнего времени в Литве не сильно обращали внимание, так как с экономической точки зрения прибалтийское направление для белорусов всегда было самым выгодным. До настоящего времени все эти угрозы так и не были реализованы на практике. Теперь же, если в Москве действительно решат предоставить Минску льготные тарифы, все может коренным образом измениться.
Необходимо учитывать, что нынешняя ситуация для Белоруссии имеет как положительный, так и отрицательный моменты. С одной стороны, возможная переориентация белорусского грузопотока выгодна не только Москве, но и Минску. Россия руками белорусов сможет наказать прибалтийские страны и обеспечить повышение собственных доходов. Белорусская же сторона получит в свои руки дополнительный козырь в политическом и экономическом торге с Литвой и Латвией: теперь, имея определенную альтернативу прибалтийскому транзиту, Минск сможет требовать у них куда больше, чем сегодня.
С другой стороны, российское предложение, как уже указывалось выше, может привести к полной зависимости экспортного потока Белоруссии от России, чего в Минске не могут допустить. Неслучайно, выступая с обращением к депутатам Палаты представителей и членам Совета Республики Национального собрания пятого и шестого созывов в начале октября, Александр Лукашенко заявил, что республика вернется к строительству нефтепровода из Балтики. Да и белорусские чиновники пока не излучают особого оптимизма, считая, что внесение любых изменений в межправительственные соглашения, предполагающие переориентацию белорусских грузов из Прибалтики в российские порты, противоречит концепции Единого экономического пространства и договоренностям в рамках Союзного государства России и Белоруссии. Все это, в конечном счете, и ставит под большой вопрос возможность любого подобного соглашения. Если, конечно, в дело помимо РЖД и «Транснефти» не вмешается руководство России.
Таким образом, нынешнее положение Минска довольно своеобразное — принятие или непринятие решения о перенаправлении своих экспортных потоков в обоих случаях несет одновременно и выгоду, и серьезные риски. Правда, в этот раз усидеть сразу на двух стульях руководству республики, по всей видимости, не удастся. Возможно, если бы не нынешний нефтегазовый спор, в Москве вряд ли бы рассматривали вопрос об изменении межправительственного соглашения, предпочтя договариваться мирным путем. Теперь же, когда стало ясно, что заставить Минск выполнять взятые на себя обязательства можно только силой, предоставлять возможность самому выбирать, как поступать дальше, уже никто не будет. Это означает, что оба государства впереди ожидают новые, еще более жесткие конфликты, так как белорусское руководство будет до последнего стараться избежать прямой зависимости от Москвы, используя для этого любые доступные ему методы. Вот только насколько они будут эффективны, и не приведут ли еще к большей конфронтации, пока сказать сложно.
EADaily. 20.10.2016
