Битва за рынки, или Чего добился Кыргызстан за год в ЕАЭС

Бакыт Толканов.

Прошел год с того момента, как Кыргызская Республика стала членом Евразийского экономического союза. Положительно или отрицательно сказалось участие страны в ЕАЭС.

12 августа исполнился ровно год, как Кыргызстан стал полноценным членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Именно в этот день 2015 года была открыта таможенная граница между Казахстаном и Кыргызстаном.

Сегодня же в Сочи проходит заседание Евразийского межправительственного совета. КР на нем представляет премьер-министр Сооронбай Жээнбеков.

Редакция Sputnik Кыргызстан решила выяснить, как изменилась ситуация в стране, чего больше — плюсов или минусов — принесло членство в Евразийском экономическом союзе. Для оценки мы взяли основные экономические показатели, а также проверили, сбылись ли мрачные прогнозы.

ВВП

По данным Национального статистического комитета, в первом полугодии 2016-го объем внутреннего валового продукта составил 173,6 миллиарда сомов. Это на 2,3 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Однако если не учитывать "Кумтор", ситуация иная — рост всего на 1,2 процента. Остальные отрасли, за исключением промышленности, "росли".

Внутренний валовый продукт

Главный экономист Евразийского банка развития (ЕАБР) Ярослав Лисоволик сделал благоприятный для страны прогноз. Он считает, что рост продемонстрируют все сферы экономики, в том числе горнорудная отрасль.

"По итогам года рост составит 1,5 процента, это связано с рядом факторов. В частности, ожидается оживление некоторых отраслей, например, золотодобычи, и выход на положительные темпы", — сказал Лисоволик.

Переводы мигрантов

По данным Национального банка, за первые пять месяцев прошлого года объем денежных переводов составил 603,3 миллиона долларов, а за январь-май текущего — 629,1 миллиона. Заместитель директора центра интеграционных исследований ЕАБР Михаил Демиденко отметил, что евразийская интеграция благотворно сказалась на мигрантах: сняты барьеры для работы в странах ЕАЭС, зарплаты становятся "белыми". Об улучшении положения свидетельствует и статистика.

Переводы мигрантов

"Например, по итогам прошлого года число кыргызстанцев в России увеличилось на 1,6 процента, а граждан Таджикистана, не входящего в ЕАЭС, стало меньше на 13,7 процента", — отметил Демиденко.

Кстати, в Интернете часто появляется информация о том, что в Москве и Санкт-Петербурге подпольно изготавливают паспорта граждан КР для продажи мигрантам из Узбекистана и Таджикистана. Эти страны не входят в ЕАЭС — соответственно, для их подданных действуют более жесткие условия пребывания в государствах объединения.

Внешняя торговля

Джоомарт Оторбаев, который на посту премьер-министра немало сделал для присоединения к ЕАЭС, ранее с гордостью говорил, что Кыргызстан входит в число пяти стран мира, объемы внешней торговли которых превышают размеры ВВП. При этом остальные четыре государства имеют выход к морю.

Внешняя торговля

По сведениям Нацстаткома, за первые шесть месяцев текущего года уровень внешнеторгового оборота снизился по сравнению с январем-июнем 2015-го на 300 с лишним миллионов долларов и составил 1,94 миллиарда. Однако снижение связано с падением экспорта золота почти на 180 миллионов долларов. Без учета драгметалла экспорт вырос на 1,7 миллиона и составил 244,9 миллиона долларов.

Взаимная торговля между странами ЕАЭС

Согласно информации Евразийской экономической комиссии, по итогам первых пяти месяцев 2016 года объем торговли и между странами ЕАЭС снизился на 17 процентов. По сравнению с аналогичными показателями прошлого года торговля КР с другими государствами союза сократилась: с Казахстаном — наполовину, с Россией и Арменией — на треть, с Беларусью — на четверть.

Доктор экономических наук Жумакадыр Акенеев рассказал о причинах снижения товарооборота.

"Падение связано с девальвацией тенге и рубля — упала платежеспособность населения. Следом снизилась взаимная торговля. Например, в странах ЕАЭС стали меньше покупать нашу экспортную продукцию. Но надо понимать, что объем экспорта все равно сократился бы, вне зависимости о того, являемся мы членами союза или нет", — сообщил Акенеев.

Иностранные инвестиции

Ранее власти обещали, что вступление Кыргызстана в ЕАЭС приведет к росту объема инвестиций из стран интеграционного объединения. По данным Нацстаткома КР, приток прямых иностранных инвестиций в январе-марте по сравнению с первым кварталом 2015 года сократился в 2,1 раза и составил 150 миллионов долларов.

Снизились объемы инвестиций из США и Канады, но в разы увеличились "вливания" из Турции, Китая, России и Казахстана.

Цены на товары

Активно муссировались слухи, что вступление республики в ЕАЭС приведет к росту цен.

Как отмечает Нацстатком, за первые шесть месяцев текущего года потребительские цены снизились на 1,8 процента. Подорожали картофель, яблоки, рыба и гречневая крупа. Подешевели мука, растительное масло, молоко, яйца и колбасные изделия.

По данным северного межрегионального управления Министерства экономики, в сравнении с августом прошлого года цены главным образом остались на прежнем уровне. Ценники на мясо, картофель и растительное масло не изменились. На 3-5 сомов подешевела мука, немного "подросли" сахар и помидоры.

"Да, "страшилки" не оправдались: подорожали только экспортные товары. При этом благодаря снятию границ подешевели мука и растительное масло, то есть те продукты, которые мы импортируем из других стран ЕАЭС", — отметил Акенеев.

Финансовая помощь со стороны ЕАЭС

Казахстан и Россия обещали помочь Кыргызстану выполнить ряд мероприятий для защиты общего рынка. Однако со стороны Казахстана заявленные 100 миллионов долларов так и не поступили.

"Соседняя страна пообещала нам кучу денег, но не дала ни копейки и выставила на таможне шлагбаум. Это некрасиво, но факт. Нынешний премьер понимает ситуацию, он изыскал средства на лаборатории, и сейчас полным ходом идет их строительство", — недавно прокомментировал такое положение дел президент Алмазбек Атамбаев.

Глава государства отметил: складывается впечатление, что это сделано нарочно, чтобы Кыргызстан не мог конкурировать на равных.

Россия же обещала выделить 200 миллионов долларов, часть которых пойдет на оснащение пунктов пропуска. Это позволит осуществлять фитосанитарный, ветеринарный и карантинный контроль прямо на границе. Как сообщили в пресс-службе Государственной таможенной службы, работа идет полным ходом.

"15 пунктов пропуска должны быть переоборудованы в три этапа. Два этапа уже завершены, проект, как указано в соглашении, будет полностью реализован до 12 августа 2017 года", — рассказали в ГТС.

Для модернизации экономики КР был создан Российско-Кыргызский фонд развития. Планируется, что уставной капитал составит 500 миллионов долларов.

"На 11 августа фонд одобрил финансирование 411 проектов на общую сумму 8,2 миллиарда сомов по всей республике", — говорится на сайте РКФР.

Проблемы с экспортом

4 мая Минсельхоз Казахстана ввел временный запрет на ввоз картофеля из КР из-за участившихся случаев поставок товара, зараженного нематодой. Лишь после переговоров на высоком уровне, спустя месяц, запрет был снят.

Однако до сих пор не убран ветеринарный контроль на границе, что затрудняет экспорт мясо-молочной продукции из Кыргызстана. Причина — не готовы ветлаборатории.

Правда, в Россию свою продукцию могут экспортировать 15 отечественных молочных, мясных и рыбных предприятий, но это только промежуточное решение.

Президент Ассоциации рынков Кыргызстана Сергей Пономарев считает, что РК намеренно препятствует вывозу нашей продукции.

"Препоны со стороны Казахстана связаны с лоббированием собственных интересов. Например, несмотря на решение ЕЭК, до сих пор на кыргызско-казахской границе действует фитосанитарный контроль, который разворачивает грузы обратно. Или взять ситуацию с картошкой: соседи сняли запрет на ввоз, когда уже продали свой картофель… Надо относиться к этому философски, такое лобби будет повторяться", — заявил Пономарев.

Зачет или незачет?

Сергей Пономарев считает, что ряду отраслей Кыргызстана по итогам года в ЕАЭС можно поставить "двойку" либо "тройку".

"В ситуации с лабораториями правительство повело себя, как собака на сене, отказавшись строить их в рамках государственно-частного партнерства. У нас, к сожалению, в сельском хозяйстве развито мелкотоварное производство. Мы не можем обеспечивать необходимые объемы экспорта, нужно работать и над логистикой. ЕАЭС — это возможности, и наши чиновники уже начинают понимать, что ряд возможностей упущен", — сказал эксперт.

При этом он уверен, что все возможные шоки уже преодолены, бизнесмены и чиновники адаптировались и начали понимать правила игры.

"К осени деловая активность поднимется, и к 2017 году динамика будет положительная. Мы прошли пиковую стадию падения, теперь будем расти. Конечно, не так, как в лучшие годы, но с тем, что динамика положительная, трудно поспорить", — отметил Пономарев.

Акенеев настроен более оптимистично. Он полагает, что у Кыргызстана — твердая "четверка".

"Немало все-таки сделано. Считаю, что прогноз роста ВВП в 1,5 процента, сделанный ЕАБР, очень скромный. Благодаря кредитам РКФР, экспорту сельской продукции, переводам мигрантом, внутренний валовый продукт по итогам этого года может вырасти на 7-8 процентов", — заявил Акенеев.

В заключение оба эксперта напомнили: чтобы развиваться, Кыргызстану крайне важно отойти от мелкотоварного производства — надо строить теплицы, создавать кооперативы, развивать перерабатывающую промышленность.

Sputnik Кыргызстан. 12.08.2008